作為最主要的低成本履約補(bǔ)充工具，國(guó)內(nèi)核證自愿減排量（ccer）將在今年的碳交易試點(diǎn)履約期進(jìn)入各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)。自2014年1月9日第一次召開CCER項(xiàng)目備案審核理事會(huì)以來，國(guó)家發(fā)展改革委已陸續(xù)組織6次CCER項(xiàng)目備案審核理事會(huì)，累計(jì)上會(huì)討論CCER項(xiàng)目200個(gè)。截止到目前，前五次審核理事會(huì)已批準(zhǔn)備案CCER項(xiàng)目142個(gè)。下面讓我們分析下目前備案142個(gè)CCER項(xiàng)目在項(xiàng)目類別、減排類型和地域分布上是什么情況。

1. 備案項(xiàng)目的類別分類

按照申請(qǐng)備案的項(xiàng)目類別來區(qū)分，目前備案的142個(gè)CCER項(xiàng)目皆為前三類備案項(xiàng)目，第四類項(xiàng)目（在聯(lián)合國(guó)CDM EB注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目）的備案程序還未走通暫無備案。目前獲得備案的CCER項(xiàng)目以第三類項(xiàng)目為主,達(dá)到96個(gè)，占到全部備案項(xiàng)目的三分之二。此類項(xiàng)目為CDM項(xiàng)目注冊(cè)前產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目，也被稱作pre-CDM項(xiàng)目。由于此類項(xiàng)目的活動(dòng)水平可追溯使得其產(chǎn)生的減排量可以一次性簽發(fā)，加之此類項(xiàng)目開發(fā)周期相對(duì)較短，所以能夠給業(yè)主盡快帶來減排收益。pre-CDM項(xiàng)目在現(xiàn)階段占據(jù)了較大比重，目前此類項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在補(bǔ)充計(jì)入期內(nèi)合計(jì)達(dá)到4162萬tCO2e。另外，目前的備案項(xiàng)目中還包括新開發(fā)項(xiàng)目（即業(yè)主新開發(fā)的第一、二類項(xiàng)目）46個(gè)，預(yù)計(jì)年減排量合計(jì)約為393萬tCO2e。

但是隨著國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的發(fā)展以及業(yè)主對(duì)CCER項(xiàng)目收益預(yù)期的升溫，提交申請(qǐng)備案的審定項(xiàng)目中新開發(fā)項(xiàng)目所占逐漸增多，進(jìn)入2014年下半年新開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量已超過pre-CDM項(xiàng)目?？梢灶A(yù)見，接下來一段時(shí)間新開發(fā)項(xiàng)目在備案項(xiàng)目中占據(jù)的比重會(huì)逐漸增大。

2.備案項(xiàng)目的減排類型

目前在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)公示的CCER審定項(xiàng)目，除垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目外的其他減排類型皆有項(xiàng)目成功備案。備案的142個(gè)CCER項(xiàng)目中新能源與可再生能源占據(jù)較大比重，達(dá)到110個(gè)（含風(fēng)電項(xiàng)目45個(gè)，水電項(xiàng)目40個(gè)，光伏發(fā)電項(xiàng)目15個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目10個(gè)），占到全部備案項(xiàng)目數(shù)量的77%。此類項(xiàng)目的減排量規(guī)模也相應(yīng)占據(jù)較大比重，預(yù)計(jì)年均減排量達(dá)到1937萬tCO2e，占到全部備案項(xiàng)目預(yù)計(jì)年均減排量的75%。

目前備案CCER項(xiàng)目按照減排類型分類如圖1 所示。

圖1 CCER備案項(xiàng)目的減排類型分類

3.備案項(xiàng)目的地域分布

按照項(xiàng)目地域分布區(qū)分目前備案的CCER項(xiàng)目，數(shù)量居前列的是湖北、四川、內(nèi)蒙古、河北等省份，以上省份獲得備案的項(xiàng)目皆超過10個(gè)。這些傳統(tǒng)的CDM項(xiàng)目開發(fā)大省得益于CDM項(xiàng)目可向CCER項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的“利好政策”，在目前獲得備案的項(xiàng)目中占據(jù)了較大份額。

其中“兩省五市”碳交易試點(diǎn)獲得備案項(xiàng)目共計(jì)26個(gè)，占到全部備案項(xiàng)目的18%。湖北省的抵消使用規(guī)則對(duì)地域要求比重最高，要求其用于抵消的CCER皆要來源于本省。加之湖北省的配額總量較大，進(jìn)而帶來了CCER的較大需求量，這也激發(fā)了本地業(yè)主開發(fā)CCER項(xiàng)目的熱情。目前湖北獲得備案CCER項(xiàng)目已達(dá)19個(gè)，遙遙領(lǐng)先于其他6個(gè)試點(diǎn)省市。其他試點(diǎn)備案CCER項(xiàng)目的數(shù)量為，廣東省4個(gè)、北京市1個(gè)，上海市1個(gè)、深圳市1個(gè)，天津和重慶目前暫無項(xiàng)目備案。目前備案的CCER項(xiàng)目按區(qū)域分布如圖2所示。

圖2 CCER備案項(xiàng)目的地域分布