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歐盟ETS碳排放權(quán)的“儲存”和“預(yù)支”

2014-4-12 21:23 來源: 易碳家期刊 |作者: 王信 袁方

  儲存(banking)是指允許企業(yè)將當(dāng)年未用完的排放權(quán)留備以后使用,預(yù)支(borrowing)是指允許企業(yè)提前使用將來的排放權(quán)。通常而言,允許儲存和預(yù)支,可減少碳交易價格的波動、提高市場效率。更重要的是,參與交易的企業(yè)在成本最低目標(biāo)下跨期分配其碳排放權(quán),通過市場機(jī)制的作用得到最優(yōu)減排時間路徑(Friedman and Deason 2009)。

  具體而言,假定企業(yè)某個項目需兩期完成,第二期排放量將顯著高于第一期,兩期初始獲得的排放權(quán)相等,兩者之和等于企業(yè)實際需要排放的碳總量。如果禁止排放權(quán)的儲存和預(yù)支,那么第一期的排放權(quán)將相對過剩、價格下跌,而第二期減排任務(wù)較重,排放權(quán)相對不足,其市場價格將明顯高于第一期,導(dǎo)致市場價格波動大。如果允許儲存,企業(yè)就可將第一期用不完的排放權(quán)留給第二期使用,從而降低市場波動和企業(yè)減排成本。

  據(jù)易碳家了解到,從歐盟ETS的實踐來看,第一階段禁止碳排放權(quán)EUA的儲存和預(yù)支,好處是減少不確定性,便于更好地研究該階段的市場特征和進(jìn)行監(jiān)控。但由于第一階段碳排放權(quán)基本上無償分配,管理部門估計的企業(yè)碳排放總量較高,導(dǎo)致碳排放權(quán)發(fā)放量超過企業(yè)實際需求。由于第一階段過多的排放權(quán)無法留供第二階段使用,在2007年第一階段接近尾聲時,排放權(quán)交易價格急劇下跌。

  總之,能否允許排放權(quán)儲存和預(yù)支,是碳交易市場一個關(guān)鍵制度設(shè)計之一。但毫無限制的預(yù)支,也會帶來很多負(fù)面影響。如,監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以有效控制某一時期排放總量,為此需增加監(jiān)管成本。同時,有大量碳排放的企業(yè)可能偏好預(yù)支,一旦政策松動,這類企業(yè)往往千方百計與監(jiān)管者討價還價,或通過尋租獲得更多排放權(quán),以此逃避減排責(zé)任。如果某個大量預(yù)支的企業(yè)破產(chǎn),其它企業(yè)將因此擔(dān)負(fù)更大的減排責(zé)任。

  為防止大量排放權(quán)預(yù)支導(dǎo)致未來排放權(quán)不足、價格過高,可發(fā)展期權(quán)、期貨市場。擁有看漲期權(quán)的企業(yè)可在一定時期內(nèi)或某一時點以約定價格買入碳排放權(quán),擁有看跌期權(quán)的企業(yè)則可以約定價格賣出碳排放權(quán),以防止市場價格過度波動,加大企業(yè)風(fēng)險。

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