破除國(guó)企壟斷，廢除價(jià)格管制，我們向來(lái)是不缺乏理由的，沒(méi)想到現(xiàn)在又增加了一個(gè)；國(guó)有企業(yè)的弊端，價(jià)格管制的禍害，我們向來(lái)也是不覺(jué)陌生的，沒(méi)想到現(xiàn)在又增加一個(gè)。這就是霧霾天。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，“中國(guó)政府試圖治理空氣污染的努力面臨盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的國(guó)有企業(yè)和地方利益集團(tuán)的強(qiáng)烈抵制?！薄爸袊?guó)最大的兩家煉油企業(yè)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司均替各自的環(huán)保記錄辯護(hù)。中石化稱(chēng)其已經(jīng)斥資數(shù)十億元更新煉油設(shè)施。中國(guó)石油稱(chēng)其生產(chǎn)符合國(guó)家質(zhì)量要求。”

該報(bào)同時(shí)指出：“由于燃料價(jià)格受到嚴(yán)格監(jiān)管，中國(guó)的煉油廠不愿生產(chǎn)更清潔的燃料，因?yàn)檩^高的成本無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。與此同時(shí)，卡車(chē)在中國(guó)車(chē)輛總數(shù)中占了差不多四分之一，但排放顆粒物的比重卻占到將近80%。”

雖然我們都明白空氣污染并不全是汽車(chē)尾氣以及煉油廠造成的，但是，這兩項(xiàng)至少也是空氣污染的重要源頭。那么，提高燃油品質(zhì)，改進(jìn)煉油廠作業(yè)，就是空氣污染治理中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。

但是，同樣是《華爾街日?qǐng)?bào)》的這篇報(bào)道指出：讓擁有強(qiáng)大政治背景的中國(guó)煉油廠讓步，是環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)之一。而財(cái)政部和中國(guó)煉油廠在有關(guān)補(bǔ)貼的談判中也陷入僵持。煉油廠希望獲得補(bǔ)貼，以部分沖抵升級(jí)和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)清潔柴油煉油廠的較高成本。

這不禁讓人想問(wèn)，我們對(duì)汽車(chē)燃油及煉油廠的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有沒(méi)有一個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)夠不夠高？如果有的話，這些標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)得到落實(shí)，若沒(méi)有得到落實(shí)的話，是不是中石油、中石化這些煉油巨頭政治背景實(shí)在太強(qiáng)大，以至于環(huán)保部門(mén)根本都沒(méi)法將他們告上法庭，或者即便告上法庭了也只能不了了之？

更可能的答案，是我們的標(biāo)準(zhǔn)本身就比較低，包括成品油標(biāo)準(zhǔn)和煉油廠的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上國(guó)內(nèi)媒體已經(jīng)廣泛報(bào)道的一個(gè)事實(shí)是中國(guó)的燃油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低：目前全國(guó)實(shí)施車(chē)用汽油國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)階段，含硫量不超過(guò)150ppm，車(chē)用柴油硫含量不得超過(guò)350ppm。與此同時(shí)，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美國(guó)是30ppm。這意味著中國(guó)當(dāng)前的汽油標(biāo)準(zhǔn)是歐洲、日本的15倍，美國(guó)的5倍，柴油則是歐日標(biāo)準(zhǔn)的30余倍。

我們一般會(huì)認(rèn)為，既然是我們的燃油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，那么我們只要提高標(biāo)準(zhǔn)，并且要求所有廠商嚴(yán)格執(zhí)行就行了。但現(xiàn)在我們看到答案了，要提高標(biāo)準(zhǔn)是有阻力的，這阻力就來(lái)自中石油中石化這樣的大型國(guó)有企業(yè)。他們希望獲得更多補(bǔ)貼，否則就不能生產(chǎn)更加清潔的柴油。

也就是說(shuō)，現(xiàn)在的問(wèn)題還不在于假如我們有足夠嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之后，這些標(biāo)準(zhǔn)能不能得到落實(shí)，而是在中石油中石化這樣的壟斷巨頭面前，我們可能連標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法提高，連相關(guān)法律都無(wú)法出臺(tái)。有時(shí)候出臺(tái)一部法律，并不僅僅是你有充足理由就可以的，你還需要有強(qiáng)硬后臺(tái)才行。很不幸，現(xiàn)在的大型國(guó)企后臺(tái)可能更硬。需要說(shuō)明的是，此所謂“后臺(tái)”有可能是既得利益集團(tuán)，也有可能是民意。

我們知道要打破國(guó)企壟斷是很難的，因?yàn)檫@等于搶了許多政府高官的飯碗，等于讓很多政府高官失去了發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)。這恐怕要比讓國(guó)有企業(yè)在一些產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上讓步難得多，但是，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是，只要壟斷不除，國(guó)有企業(yè)就會(huì)在這樣那樣的地方給人們制造麻煩，比如抵制提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，從而讓阻礙空氣治理。所以如果我們要真正解決問(wèn)題，還是得從破除壟斷上想辦法。而且既然高管維持國(guó)企的主要目的也只是圖財(cái)，那么我們出高價(jià)贖買(mǎi)就行了，這總比讓這些巨無(wú)霸企業(yè)繼續(xù)禍害下去要好。此謂破財(cái)消災(zāi)是也。

不過(guò)，破財(cái)也要看地方，有些錢(qián)就堅(jiān)決不能花，比如說(shuō)給煉油廠提供財(cái)政補(bǔ)貼?，F(xiàn)在煉油廠還在和財(cái)政部談判，希望獲得補(bǔ)貼，以部分沖抵升級(jí)和運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)清潔柴油煉油廠的較高成本。平心而論，這點(diǎn)要求也并不完全過(guò)分，這是因?yàn)橹袊?guó)的成品油價(jià)格是受到政府管制的，煉油廠并不能通過(guò)提高油價(jià)將成本分?jǐn)偨o消費(fèi)者。

但是，我們作為外人看來(lái)，應(yīng)該明白公道的解決辦法，不是由財(cái)政部提供補(bǔ)貼，而是應(yīng)該干脆廢除價(jià)格管制。當(dāng)煉油廠可以在市場(chǎng)上自由定價(jià)之后，他們就不用面臨一定虧損的窘境，政府也不再需要因?yàn)樨?cái)務(wù)理由而對(duì)他們網(wǎng)開(kāi)一面。立法部門(mén)只要制定出相應(yīng)的燃油標(biāo)準(zhǔn)，然后嚴(yán)格執(zhí)行就可以了。至于在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，他們能不能生產(chǎn)出合格的油品，能不能以大眾所能接受的價(jià)格供應(yīng)，那完全是他們自己的事。

事實(shí)上我們完全可以預(yù)料，屆時(shí)油價(jià)一定會(huì)上漲，但這是我們要避免空氣污染必須付出的代價(jià)，我們以前不舍得花錢(qián)，今天讓大家一起在霧霾天下生活就是代價(jià)。現(xiàn)在我們說(shuō)中石油中石化是空氣污染的其中一個(gè)根源，所以請(qǐng)它們還百姓以藍(lán)天，但真正的希望并不是寄托于他們身上，而是寄托于更多老百姓的認(rèn)識(shí)上。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，要想獲得藍(lán)天，就得要求政府破除行政壟斷，廢除價(jià)格管制。