6月14日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北京市發(fā)改委”）就近期印發(fā)的《北京市促進(jìn)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）召開新聞發(fā)布會(huì)。《實(shí)施方案》提出，到2027年，在京上市公司ESG信息披露率力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。據(jù)悉，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨(dú)立ESG報(bào)告披露數(shù)量達(dá)到了363家，獨(dú)立ESG報(bào)告披露率達(dá)56%，披露數(shù)量和質(zhì)量均在全國處于領(lǐng)先水平。

加大反食品浪費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息披露

會(huì)上，北京市發(fā)改委黨組成員、副主任來現(xiàn)余表示，北京可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入新的階段，更多要依靠激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，更加主動(dòng)參與環(huán)境污染治理,積極履行社會(huì)責(zé)任。ESG就是這樣一種重要的政策工具，對(duì)北京進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理方面風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要作用。

據(jù)悉，環(huán)境社會(huì)治理（ESG），是一種充分關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和治理等非財(cái)務(wù)因素的發(fā)展理念和可持續(xù)實(shí)踐，目前已成為國際國內(nèi)主流的非財(cái)務(wù)信息披露框架體系。企業(yè)在進(jìn)行ESG信息披露時(shí)，在環(huán)境維度，主要披露包括環(huán)境管理、資源利用、排放、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題；在社會(huì)維度，主要披露包括雇傭、發(fā)展與培訓(xùn)、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)、客戶責(zé)任、負(fù)責(zé)任供應(yīng)鏈管理等議題；在治理維度，主要披露公司治理、董事會(huì)治理、ESG管理等議題。

來現(xiàn)余介紹，此次印發(fā)的《實(shí)施方案》總體上分為三個(gè)部分、七個(gè)方面、20項(xiàng)具體措施。其中，首先提出要強(qiáng)化ESG信息披露。建立并完善本市ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)，在國際性和國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)首都高質(zhì)量發(fā)展要求，自主制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極支持企業(yè)進(jìn)行ESG信息披露。逐步推動(dòng)在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息。積極推動(dòng)營業(yè)額、總資產(chǎn)或員工人數(shù)超過一定規(guī)模的經(jīng)營主體，參照本市ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)率先披露ESG信息。

同時(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息披露力度。組織列入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的單位依法披露環(huán)境信息。積極推動(dòng)重點(diǎn)碳排放單位，以及重點(diǎn)用能、用水、用塑料等能源資源消耗單位、餐飲和食品經(jīng)營單位在現(xiàn)行相關(guān)報(bào)告制度基礎(chǔ)上，大力探索開展能源資源節(jié)約、反食品浪費(fèi)等專題信息披露。逐步建立信息披露鑒證制度。積極參與國家統(tǒng)一的信息披露鑒證準(zhǔn)則政策研究和模擬試點(diǎn), 配套制定本市相關(guān)的鑒證服務(wù)的管理細(xì)則，逐步提高審計(jì)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等ESG信息鑒證能力。

形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系

根據(jù)《實(shí)施方案》，將加強(qiáng)本市ESG生態(tài)體系建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)營主體ESG管理能力建設(shè)，支持北京綠色交易所等相關(guān)機(jī)構(gòu)探索ESG市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體積極踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將ESG納入發(fā)展愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立相應(yīng)的ESG組織機(jī)構(gòu)和管理目標(biāo)，構(gòu)建有效的ESG績(jī)效管理體系；提高公共ESG數(shù)據(jù)搜尋便利性，依法合規(guī)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、能源資源、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等行業(yè)管理部門政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放。支持通州區(qū)政府出資設(shè)立ESG主題股權(quán)投資基金。

《實(shí)施方案》還明確，將支持ESG評(píng)級(jí)體系高水平特色化發(fā)展。推動(dòng)建立體現(xiàn)中國特色、北京特點(diǎn)、國際可比的ESG評(píng)級(jí)體系，持續(xù)提升評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力、評(píng)級(jí)質(zhì)量，培育壯大具有北京特點(diǎn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),促進(jìn)投資人開展ESG投資。鼓勵(lì)ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)ESG評(píng)級(jí)國際交流合作。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國ESG研究院副院長(zhǎng)、工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)王凱表示，近年來，ESG在國內(nèi)外飛速發(fā)展，國際ESG標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展趨勢(shì)加快。在此背景下，北京市率先制定出臺(tái)綜合性的《實(shí)施方案》對(duì)于北京市在引領(lǐng)貫徹新發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而言，具有里程碑式意義：一是ESG發(fā)展接軌國際的需要；二是形成政府和市場(chǎng)更大合力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的需要；三是本市培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能的需要。

此外，安永可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁指出，北京ESG方案提到“建立完善本市ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系”。地方化的ESG標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是能夠更加突出區(qū)域特色，更因地制宜地引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展ESG信息披露。北京市可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺(tái)，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時(shí)積極參與ESG國際交流，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，促進(jìn)形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。

2027年在京上市公司ESG信息披露率爭(zhēng)達(dá)70%左右

據(jù)來現(xiàn)余介紹，《實(shí)施方案》提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以強(qiáng)化信息披露為核心，以ESG生態(tài)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以評(píng)級(jí)體系高水平特色化發(fā)展為支撐，以豐富和深化ESG實(shí)踐為動(dòng)力，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，以構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管體系為保障，堅(jiān)持依法合規(guī)、兼收并蓄、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)工作原則，努力將北京建設(shè)成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市。

相應(yīng)地，《實(shí)施方案》提出了兩階段目標(biāo)。到2027年，北京ESG高質(zhì)量發(fā)展政策體系逐步完善，生態(tài)體系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力爭(zhēng)達(dá)到70%左右；到2035年，北京ESG體系高質(zhì)量發(fā)展步入法治化軌道，ESG體系建設(shè)更加完備，成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市。

據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨(dú)立ESG報(bào)告披露數(shù)量達(dá)到了363家，獨(dú)立ESG報(bào)告披露率達(dá)56%，披露數(shù)量和質(zhì)量均在全國處于領(lǐng)先水平。

在李菁看來，《實(shí)施方案》提出到2027年在京上市公司ESG信息披露率力爭(zhēng)達(dá)到70%左右，意味著北京市要在2023年的基礎(chǔ)上再提升14%。在這方面，北京市是被看好且有信心的?！耙?yàn)?023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是在A股沒有正式進(jìn)入強(qiáng)制化披露的時(shí)代。隨著今年5月1日起，A股上市公司正式進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)制披露階段，以及此次發(fā)布《實(shí)施方案》進(jìn)入實(shí)施階段，到2027年，北京市實(shí)現(xiàn)70%的目標(biāo)并不難”。