自4月底以來，巴西南里奧格蘭德州連降暴雨，由此引發(fā)的洪水和山體滑坡等自然災(zāi)害不斷升級。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，南里奧格蘭德州再次進(jìn)入緊急狀態(tài)。受新一輪降雨影響，流經(jīng)該州首府阿雷格里港的瓜伊巴河水位可能會超過此前監(jiān)測到的5.35米，達(dá)到5.5米，創(chuàng)下阿雷格里港地區(qū)的相關(guān)水文紀(jì)錄。
據(jù)當(dāng)?shù)夭块T13日發(fā)布的公報(bào)，此次洪災(zāi)遇難人數(shù)已升至147人，127人失蹤。該州446座城市逾53.8萬人流離失所，8.1萬人無家可歸，超過200萬人受到影響。暴雨還導(dǎo)致超過38.5萬人供水中斷，至少35.6萬用戶斷電，約20座城市通信中斷。阿雷格里港城內(nèi)多街區(qū)被淹沒，汽車站和飛機(jī)場均已停運(yùn)，該州公用事業(yè)和農(nóng)業(yè)等受到洪災(zāi)沉重打擊。
聯(lián)合國專家和巴西政府將洪水歸咎于氣候變化及厄爾尼諾天氣現(xiàn)象。然而，巴西國內(nèi)有關(guān)專家指出，巴西各級政府多年來管理不力，擱置風(fēng)險(xiǎn)緩解項(xiàng)目和防災(zāi)措施，缺乏氣候應(yīng)對規(guī)劃，加之近年環(huán)境立法被廢除，削弱了巴西對氣候沖擊的抵御能力。
世界氣象組織近日發(fā)布的《2023年拉丁美洲和加勒比海氣候狀況》報(bào)告顯示，厄爾尼諾現(xiàn)象和長期氣候變化2023年重創(chuàng)拉丁美洲和加勒比海地區(qū)。該地區(qū)在2023年一共報(bào)告了67起與氣象、水文和氣候相關(guān)的災(zāi)害事件，造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估達(dá)210億美元。
然而，面對更加極端的天氣，多數(shù)國家缺少應(yīng)對的準(zhǔn)備。根據(jù)報(bào)告，在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)，47%的世界氣象組織會員國僅提供“基本或必要的”氣象服務(wù)，僅有6%的會員國提供“全面或先進(jìn)的”氣象服務(wù)。
中國氣象局氣候服務(wù)首席專家周兵向記者介紹，“基本或必要的”氣象服務(wù)即為公眾提供未來一段時(shí)間內(nèi)的天氣狀況，比如溫度、降水等氣象要素的基本特點(diǎn)，而“全面或先進(jìn)的”氣象服務(wù)則要滿足精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)測和精細(xì)服務(wù)的要求。
周兵說：“在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)，由于地方政府缺乏經(jīng)費(fèi)和技術(shù)，難以加強(qiáng)預(yù)報(bào)和早期預(yù)警，防御能力低下，頻繁、多樣的氣候?yàn)?zāi)害對該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源供應(yīng)、城市建設(shè)、
交通運(yùn)輸、水利基礎(chǔ)設(shè)施以及生命安全的影響尤為突出?！?/div>
近期，肯尼亞、坦桑尼亞等東非地區(qū)多個(gè)國家也正在遭受嚴(yán)重的洪水侵襲，約85萬人受災(zāi)，人道主義危機(jī)持續(xù)升級。阿富汗、印度尼西亞等國洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失不斷上升。上述國家在氣候變化之下同樣展現(xiàn)出災(zāi)害防御能力的有限性。
重慶大學(xué)西部環(huán)境資源法制建設(shè)研究中心副主任王江在接受記者采訪時(shí)表示，災(zāi)害防御能力的不足源于氣候治理體系不健全。在全球氣候變化給經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境帶來更多挑戰(zhàn)之時(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的韌性對各國而言變得至關(guān)重要。
如何在氣候?yàn)?zāi)害面前擁有更強(qiáng)大的適應(yīng)力和復(fù)原力，王江認(rèn)為各國應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，“首先，要激發(fā)政府、
市場主體、社會組織與公眾的耦合功能，構(gòu)建多元主體的氣候共治格局，推進(jìn)區(qū)域氣候協(xié)作治理，優(yōu)化氣候治理權(quán)責(zé)的縱向配置。第二，要健全氣候變化監(jiān)測和評估體系，確保災(zāi)前預(yù)防韌性；建立多部門聯(lián)動和全社會響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，確保災(zāi)中響應(yīng)韌性；完善適應(yīng)氣候變化的資金籌措機(jī)制，確保災(zāi)后恢復(fù)韌性。第三，要完善應(yīng)對氣候變化法律體系，推動國內(nèi)立法與國際規(guī)則有效銜接。最后，各國應(yīng)充分合作、分享制度經(jīng)驗(yàn)，尤其是發(fā)達(dá)國家基于先發(fā)優(yōu)勢，要承擔(dān)更大的指導(dǎo)、幫助責(zé)任?！?/div>
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