常州市人大常委會(huì)4月17日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)內(nèi)容。

《條例》將于2024年6月1日起施行，是全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例?！稐l例》也是常州市自2015年獲得立法權(quán)以來(lái)，首部市人民代表大會(huì)表決通過(guò)的實(shí)體地方性法規(guī)。

記者了解到，《條例》共五十四條，以建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的“新能源之都”為目標(biāo)，全面系統(tǒng)構(gòu)建了促進(jìn)常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

2023年，常州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)億元，正式邁入“萬(wàn)億之城”方陣；同時(shí)，常州正積極打造“新能源之都”城市名片，設(shè)定了兩步走的新目標(biāo)。

常州市工信局副局長(zhǎng)許程偉表示，常州力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元、資本市場(chǎng)新能源常州板塊市值超萬(wàn)億元；到2035年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番，實(shí)現(xiàn)“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”環(huán)節(jié)深層次、高濃度融合發(fā)展，新能源汽車滲透率逐年提高，公共領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新能源在生產(chǎn)、生活中的滲透率處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)

據(jù)了解，2023年9月，常州市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《條例》草案，并向市人大常委會(huì)提出了法規(guī)案。2024年1月18日，常州市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了審議，修改完善后表決通過(guò)。3月27日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議批準(zhǔn)，《條例》將于6月1日起施行。

產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，《條例》明確，常州市構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)打造太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快新能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局；培育互聯(lián)共生、集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)合理分工、上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要素支持上，常州市人大常委會(huì)法制工委主任許玲在發(fā)布會(huì)上介紹稱，《條例》明確編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)；要求建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制。圍繞完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈招商、上下游協(xié)作、企業(yè)梯隊(duì)培育、綠色制造、綠電使用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、回收利用、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量品牌、檢驗(yàn)認(rèn)證、交通物流、開放合作等進(jìn)行規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、融合化發(fā)展。

推動(dòng)新能源產(chǎn)品應(yīng)用方面，《條例》明確，通過(guò)先行區(qū)建設(shè)強(qiáng)化應(yīng)用示范，明確在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)，要求市工信部門會(huì)同有關(guān)部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用清單，指導(dǎo)新能源產(chǎn)品的應(yīng)用。推進(jìn)光伏應(yīng)用，對(duì)光伏在工業(yè)領(lǐng)域、建筑一體化、鄉(xiāng)村全面振興的推廣應(yīng)用作出具體規(guī)定。

“支持氫能利用，支持和鼓勵(lì)氫能的開發(fā)應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)氫能供給體系建設(shè)，推動(dòng)氫能在交通運(yùn)輸、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用。”許玲表示，“全面推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，適度超前編制充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，對(duì)公共區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)、居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、充電設(shè)施共享、農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等提出具體要求。推廣新能源汽車。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買、使用新能源汽車，推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。”

對(duì)于構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。《條例》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)創(chuàng)新、首臺(tái)套制度、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培育招引等作出規(guī)定。明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政校企常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。

新能源之都建設(shè)再出發(fā)

近年來(lái)，常州能源之都品牌愈發(fā)響亮。數(shù)據(jù)顯示，2023年常州光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國(guó)十分之一，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%、全國(guó)第一；產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)第四，投資熱度全國(guó)第一——常州已成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市之一。

“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各城市間的新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，在下階段的發(fā)展過(guò)程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下半程的領(lǐng)跑，就必須以地方立法形式加強(qiáng)制度供給，從體制機(jī)制上鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)和成果，破除發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)經(jīng)濟(jì)工委主任楊繼洪表示，《條例》的制定出臺(tái)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮正確的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。

2024年常州兩會(huì)期間，常州市人民政府市長(zhǎng)盛蕾表示， 要在新能源之都建設(shè)上再出發(fā)，譜寫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新篇章，2024年推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8800億元，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力引育關(guān)鍵零部件企業(yè)，力爭(zhēng)整車產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，零部件本地配套率達(dá)35%以上。

2月18日，常州市召開“萬(wàn)億之城再出發(fā)”動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)指出，堅(jiān)定不移推進(jìn)新能源之都、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等發(fā)展重點(diǎn)；聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育三大任務(wù)，不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，完善“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，持續(xù)推進(jìn)科技招商三年行動(dòng)計(jì)劃，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“在此背景下，以立法形式把市委、市政府的決策部署轉(zhuǎn)換為法言法語(yǔ)，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，為新能源之都建設(shè)保駕護(hù)航、為‘萬(wàn)億之城再出發(fā)’提供保障，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)?！睏罾^洪表示，《條例》能夠進(jìn)一步推動(dòng)凝聚思想共識(shí)、匯聚政企同心攜手共進(jìn)的巨大合力，讓常州市新能源之都品牌愈發(fā)響亮，推動(dòng)“萬(wàn)億之城再出發(fā)”邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

進(jìn)一步提升“見(jiàn)車率”“見(jiàn)樁率”“見(jiàn)板率”

許程偉表示，常州市委、市政府將“鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動(dòng)能”作為2024年工作主題，從工信的角度而言，就是要以新能源之都建設(shè)為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化方向，加快構(gòu)建10大先進(jìn)制造業(yè)集群、28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“1028”產(chǎn)業(yè)體系，以“新”促“新”、“新新”向榮，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)他介紹，常州市工信局將落實(shí)條例要求，從新能源產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用三個(gè)方面開展工作。

在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，常州市工信局重點(diǎn)落實(shí)5個(gè)方面的工作：

一是編制規(guī)劃。配合市發(fā)改委編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重點(diǎn)工程和推進(jìn)機(jī)制等。

二是政策研究。會(huì)同有關(guān)部門建立新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究政策措施，指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是梯隊(duì)培育。會(huì)同有關(guān)部門完善企業(yè)雁陣梯度培育機(jī)制，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

四是品牌培育。配合市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工程，支持和促進(jìn)品牌培育、發(fā)展和壯大。

五是回收利用。配合商務(wù)局編制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池綜合利用工作。

在科技創(chuàng)新方面，許程偉表示，將落實(shí)2個(gè)方面工作：

一是技術(shù)攻關(guān)。會(huì)同市科技局定期發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)指南。采用“揭榜掛帥”等方式開展新能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

二是人才培養(yǎng)。配合市人社局、教育局建立與本市高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，編制緊缺人才需求目錄并向社會(huì)公布。

在推廣應(yīng)用方面。常州市將聚焦示范引領(lǐng)，進(jìn)一步提升“見(jiàn)車率”“見(jiàn)樁率”“見(jiàn)板率”，在應(yīng)用中催生更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)產(chǎn)城雙向賦能，加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用，深化國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。

“工信局將落實(shí)3個(gè)方面工作：一是編制產(chǎn)品清單。工信局將會(huì)同有關(guān)部門制定并定期更新新能源產(chǎn)品示范應(yīng)用清單，指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)新能源在生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。工信局將指導(dǎo)新能源集團(tuán)建立全市統(tǒng)一的充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)、運(yùn)行分析、安全管理等功能。三是編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。配合市發(fā)改委編制含農(nóng)村地區(qū)的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建良好的新能源汽車產(chǎn)品使用環(huán)境，解決人民群眾的迫切需求?！痹S程偉說(shuō)。