“綠證成為全球貿(mào)易綠色化的關(guān)鍵要素，目前，我國(guó)的綠證國(guó)際認(rèn)可度還較低，與國(guó)際綠證的互認(rèn)機(jī)制尚未落實(shí)，這對(duì)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際
市場(chǎng)的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎指出，中國(guó)企業(yè)亟須適應(yīng)國(guó)際客戶供應(yīng)鏈脫碳對(duì)綠證的要求，完善相關(guān)制度和體系，加強(qiáng)中國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可度。
據(jù)了解，目前國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)積極推進(jìn)供應(yīng)鏈脫碳，綠證正成為全球貿(mào)易的關(guān)鍵要素。2023年，中國(guó)綠證交易數(shù)量大幅上漲，僅京津冀綠證成交數(shù)量就達(dá)200.6萬張，同比增加72.2倍。有調(diào)研顯示，30%的受訪東莞外貿(mào)企業(yè)被客戶要求提供綠證。
但在實(shí)踐中，蔣穎發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的綠證體系還存在不少
問題。
一是不可追溯，直接影響其可信度。目前，中國(guó)綠證的發(fā)行、交易、使用和注銷過程缺乏透明度和可驗(yàn)證性，可能導(dǎo)致其環(huán)境效益被重復(fù)計(jì)算或虛假申報(bào)，削弱了綠證的可信度。
二是與
碳市場(chǎng)缺乏協(xié)同度，導(dǎo)致綠證通用性受限。在使用中，企業(yè)無法通過綠證抵消生產(chǎn)過程中的
碳排放，疊加國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與國(guó)際碳市場(chǎng)尚未打通，綠證在國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)用受限。
三是
政策規(guī)定國(guó)內(nèi)項(xiàng)目只能申領(lǐng)國(guó)內(nèi)綠證，不利于國(guó)內(nèi)綠證提高國(guó)際認(rèn)可度。雖然文件中也提出了將“積極推動(dòng)國(guó)際組織的綠色消費(fèi)、碳
減排體系與國(guó)內(nèi)綠證銜接”，但目前僅出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，尚缺具體實(shí)施細(xì)則。
針對(duì)存在的問題，蔣穎建議建立綠證追蹤和監(jiān)督體系。“可借助區(qū)塊鏈技術(shù)確保綠證開發(fā)、交易、使用、注銷數(shù)據(jù)的不可篡改和全程可追蹤。引入注銷機(jī)制，即綠證在使用后必須進(jìn)行注銷不可復(fù)用，且注銷記錄對(duì)所有市場(chǎng)參與者開放。并擴(kuò)大區(qū)塊鏈綠證項(xiàng)目的示范應(yīng)用范圍，向相關(guān)國(guó)際組織推廣中國(guó)綠證區(qū)塊鏈應(yīng)用成果?！?/div>
蔣穎認(rèn)為，在這過程中要明確國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部等主要監(jiān)管部門職責(zé)，提升綠證與碳市場(chǎng)的協(xié)同度；并在減排貢獻(xiàn)方面對(duì)綠證和碳市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行權(quán)重分配和功能界定，推動(dòng)指標(biāo)互認(rèn)及明確抵扣機(jī)制。
同時(shí)要加快制定國(guó)際互認(rèn)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)試點(diǎn)在重點(diǎn)外貿(mào)區(qū)域?qū)嵤┞涞?，進(jìn)而推廣到全國(guó)。她建議國(guó)家能源局、地方主管部門、國(guó)際綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家和主要利益相關(guān)者組成工作組，分析國(guó)內(nèi)外體系差異，識(shí)別互認(rèn)障礙，并提出解決方案。在自貿(mào)區(qū)或特定行業(yè)內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，探索中國(guó)綠證與國(guó)際綠證的互認(rèn)操作，通過這些試點(diǎn)收集數(shù)據(jù)，評(píng)估互認(rèn)的可行性和效果，為全面實(shí)施互認(rèn)提供實(shí)踐依據(jù)。
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