3月以來，歐盟推進(jìn)了多項(xiàng)旨在加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法。同時(shí)，歐洲環(huán)境署（EEA）呼吁，歐盟在減少浪費(fèi)和增加回收利用方面需要更多政策支持。歐洲要想真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難如期實(shí)現(xiàn)

根據(jù)歐洲環(huán)境署的統(tǒng)計(jì)，歐盟每年產(chǎn)生超過20億噸廢棄物，相當(dāng)于人均4.8噸。這些廢棄物中的大部分都被填埋和焚燒，尚未得到充分回收利用。

據(jù)德新社報(bào)道，歐盟希望在2030年之前，將循環(huán)材料使用率（CMUR）較2020年水平翻倍。不過，EEA近日表示，僅有“較低或中等”的可能性在未來數(shù)年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2022年，歐盟的循環(huán)材料使用率為11.5%。

EEA警告稱，應(yīng)加快推動向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“大幅減少浪費(fèi)，優(yōu)先減少資源使用，提高回收率，以及從一開始就引入為循環(huán)利用而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這些方面的果斷行動至關(guān)重要?！盓EA在一份聲明中表示。

EEA認(rèn)為，問題的核心是產(chǎn)品使用壽命非常短的商業(yè)模式，有些商品甚至根本沒有被使用過。

為了加快轉(zhuǎn)變，EEA已經(jīng)確定了一些需要改進(jìn)的領(lǐng)域，以及減少總體消耗的必要性。例如，促進(jìn)更高質(zhì)量的回收利用，即材料盡可能長時(shí)間地保持其原始功能和價(jià)值。該機(jī)構(gòu)還強(qiáng)調(diào)通過重復(fù)使用和維修來最大限度地提高產(chǎn)品使用率和使用壽命。

呼吁額外政策推動

為推動向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，歐盟已制定了多項(xiàng)關(guān)于廢棄物的立法，并制定了30多個(gè)在2030年前有待實(shí)現(xiàn)的具有約束力的目標(biāo)。

據(jù)德新社報(bào)道，今年3月，歐盟修訂了廢棄物運(yùn)輸法規(guī)，要求成員國減少廢棄物出口，自主進(jìn)行更多的回收利用。根據(jù)新的規(guī)定，只有在廢棄物運(yùn)抵國明確表示同意和確認(rèn)廢棄物能夠得到可持續(xù)的處理時(shí)，才能對經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）之外的國家進(jìn)行廢棄物出口。

3月4日，歐盟通過了包裝和包裝廢棄物方面的法規(guī)，希望到2030年將包裝廢棄物比2018年的水平減少5%，并在2035年進(jìn)一步減少10%，到2040年減少15%。從2030年起，咖啡館和餐館將禁止使用一次性塑料用品。

3月13日，歐洲議會批準(zhǔn)了一項(xiàng)遏制食品和紡織品浪費(fèi)的提案，希望到2030年，將家庭、零售商和餐館產(chǎn)生的食物垃圾減少40%。據(jù)歐盟預(yù)計(jì)，歐盟每年浪費(fèi)6000萬噸食物，即每人131千克。

EEA的氣候?qū)＜业つ釥枴っ伤栁直硎?，仍需要額外的政策推動來幫助實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

廢棄物的回收利用是應(yīng)對氣候變化行動的重要內(nèi)容。EEA在3月份發(fā)布的評估報(bào)告顯示，歐洲目前正更頻繁地受到破壞性更大的極端天氣的影響，包括野火、干旱以及不尋常的降雨和洪水等。歐洲目前是全球變暖速度最快的大陸。到本世紀(jì)末，因炎熱天氣和洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失每年可能高達(dá)1萬億歐元（約合1.1萬億美元）。

多領(lǐng)域循環(huán)利用有待加強(qiáng)

在全球范圍內(nèi)，多個(gè)領(lǐng)域廢棄物的循環(huán)利用仍有待加強(qiáng)。

3月27日，聯(lián)合國發(fā)布的《食物浪費(fèi)指數(shù)報(bào)告》顯示，世界2022年估計(jì)浪費(fèi)了全球食物總產(chǎn)量的19%（約10.5億噸），其中大部分是家庭浪費(fèi)的。這些被浪費(fèi)的食物價(jià)值超過1萬億美元。

食物浪費(fèi)因?yàn)樯a(chǎn)食物的環(huán)境代價(jià)而成為全球關(guān)切，包括種植作物和飼養(yǎng)牲畜需要的土地和水，以及產(chǎn)生的甲烷等溫室氣體排放。

非營利組織WRAP的理查德·斯旺內(nèi)爾說，如果把食物浪費(fèi)看作是一個(gè)國家，它將是全球第三大溫室氣體排放國。

與此同時(shí)，電子垃圾回收仍然缺乏動力。根據(jù)電信國際聯(lián)合會和聯(lián)合國訓(xùn)練研究所的數(shù)據(jù)，2022年約有6200萬噸電子產(chǎn)品被丟棄，與2010年相比增長82%。到2030年，這一數(shù)據(jù)可能達(dá)到8200萬噸。電子垃圾的數(shù)量“增長速度是記錄在案的回收速度的五倍”，價(jià)值數(shù)十億美元的具有戰(zhàn)略價(jià)值的資源被浪費(fèi)。比如，只有1%的稀土元素需求是通過電子廢棄物回收來滿足的。

專家將電子垃圾增長歸因于消費(fèi)量增加、缺乏維修選擇、電子產(chǎn)品生命周期較短以及管理電子廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施不足等因素。

同時(shí)，塑料包裝的使用仍在快速增加。經(jīng)合組織的一份報(bào)告預(yù)測，到2060年，塑料包裝的數(shù)量仍將增加兩倍。

此外，飲品行業(yè)協(xié)會的專業(yè)人士曾在去年致信歐洲議會，指出PET塑料瓶回收方面的問題。這些專業(yè)人士指出，目前約有32%的PET瓶可以多次被制造成新的瓶子進(jìn)行利用，但是另外68%的瓶子通過降級回收制造成了其他產(chǎn)品，并因?yàn)椴牧咸匦缘母淖兌y以再度得到回收利用。飲品行業(yè)人士批評時(shí)尚行業(yè)對塑料飲料瓶進(jìn)行降級回收，時(shí)尚品牌使用PET瓶中的再生塑料來制造織物，但是難以多次重復(fù)進(jìn)行利用。