為加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，進(jìn)一步提升全省煤電高效清潔發(fā)展水平，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省煤電節(jié)能減排實(shí)際情況，我們研究制定了《安徽省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020 年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展和改革委員會(huì) 環(huán)境保護(hù)部 國家能源局關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知》（發(fā)改能源〔2014〕2093 號(hào)）、《國家能源局綜合司關(guān)于分解落實(shí)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造目標(biāo)任務(wù)的通知》（國能綜電力〔2014〕767 號(hào)）要求，結(jié)合全省實(shí)際情況，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

      （一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的國家能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快全省燃煤發(fā)電升級(jí)與改造，努力實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”，促進(jìn)全省能源有效利用、提高經(jīng)濟(jì)效益、削減大氣污染物排放總量、改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量。

      （二）行動(dòng)目標(biāo)。全省新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（以下簡稱“克/千瓦時(shí)”）；大氣污染物排放濃度原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)排放限值（基準(zhǔn)氧含量 6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克 /立方米）。到2020 年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于305 克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60 萬千瓦及以上機(jī)組改造后平均供電煤耗低于300 克/千瓦時(shí)。

     （三）嚴(yán)格能效準(zhǔn)入門檻。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃）除熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目外，原則上采用60 萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，100 萬千瓦級(jí)機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗不高于282 克/千瓦時(shí)，60 萬千瓦級(jí)機(jī)組不高于285 克/千瓦時(shí)。30萬千瓦及以上供熱機(jī)組和30 萬千瓦及以上循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組原則上采用超臨界參數(shù)。對(duì)循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組，30 萬千瓦級(jí)機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗不高于310 克/千瓦時(shí)。

     （四）嚴(yán)控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃）應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道。原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。鼓勵(lì)同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。

     （五）合理優(yōu)化全省煤電布局。綜合考慮能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)布局安排新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施。

     （六）科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持“以熱定電”，嚴(yán)格落實(shí)熱負(fù)荷，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組，同步完善配套供熱管網(wǎng)。對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。逐步提高燃煤熱電機(jī)組裝機(jī)容量占全省煤電總裝機(jī)容量比重。

      （七）有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在兩淮煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)30 萬千瓦及以上超臨界循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機(jī)組。用于發(fā)電的煤矸石熱值不低于1200 千卡/千克、不高于3500 千卡/千克，禁止以低熱值煤發(fā)電名義建設(shè)常規(guī)燃煤發(fā)電項(xiàng)目。盡可能兼顧周邊工業(yè)企業(yè)和居民集中用熱需求。

    （八）加快淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰以下小火電機(jī)組：單機(jī)容量5 萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量10 萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤小火電機(jī)組、單機(jī)容量20萬千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿和不實(shí)施供熱改造的常規(guī)火電機(jī)組；供電煤耗高出2010 年本省（區(qū)、市）平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機(jī)組；煙塵、二氧化硫或氮氧化物排放不達(dá)標(biāo)的小火電機(jī)組。

      （九）實(shí)施綜合節(jié)能改造。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)役30 萬千瓦和60 萬千瓦等級(jí)實(shí)施節(jié)能改造?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟節(jié)能改造技術(shù)，使供電煤耗接近或達(dá)到同類機(jī)型先進(jìn)水平。

      （十）推進(jìn)環(huán)保設(shè)施改造。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物達(dá)標(biāo)排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機(jī)組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)役60 萬及以上燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)排放改造。鼓勵(lì)煙氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，控制汞、砷、氣溶膠等污染物排放。

      （十一）加強(qiáng)電煤質(zhì)量和計(jì)量控制。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)燃煤采購管理，鼓勵(lì)通過煤電一體化、簽訂長期合同等方式固定主要煤源，保障煤質(zhì)與設(shè)計(jì)煤種相符，鼓勵(lì)采用低硫分低灰分優(yōu)質(zhì)燃煤，加強(qiáng)入爐煤計(jì)量和檢質(zhì)，嚴(yán)格控制采制化偏差，保證煤耗指標(biāo)真實(shí)可信。限制高硫分高灰分煤炭的開采和使用，禁止進(jìn)口劣質(zhì)煤炭用于發(fā)電。

      （十二）推進(jìn)機(jī)組運(yùn)行優(yōu)化。依托安徽省發(fā)電行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)中心，加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組綜合診斷和優(yōu)化試驗(yàn)，扎實(shí)做好燃煤發(fā)電機(jī)組設(shè)備和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，保障全省機(jī)組安全健康經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

      （十三）優(yōu)化網(wǎng)廠協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)全省輸電通道建設(shè)，強(qiáng)化主干電網(wǎng)，加強(qiáng)省間電網(wǎng)互聯(lián)，提升跨省區(qū)電力輸送和互濟(jì)能力。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)匹配，保證各類機(jī)組發(fā)電可靠上網(wǎng)和送出。積極推進(jìn)電網(wǎng)智能化發(fā)展。

      （十四）強(qiáng)化調(diào)度運(yùn)行控制。統(tǒng)籌全省發(fā)電機(jī)組節(jié)能減排改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)輸變電設(shè)備檢修安排，確保節(jié)能減排改造工作按期完成。依托煙氣排放在線監(jiān)測結(jié)果，進(jìn)行發(fā)電計(jì)劃的科學(xué)排序，鼓勵(lì)排放高的機(jī)組電量向排放低的機(jī)組替代。充分發(fā)揮水電、抽水蓄能機(jī)組的調(diào)峰作用，合理配置旋轉(zhuǎn)備用容量，在確保電網(wǎng)供電安全的前提下努力提高火電機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率。

      （十五）優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度。完善調(diào)度規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)調(diào)峰調(diào)頻管理，合理確定燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)峰順序和深度，積極推行輪停調(diào)峰。深化系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測和風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測工作，優(yōu)化安排電網(wǎng)運(yùn)行方式和機(jī)組運(yùn)行方式，留足新能源消納空間；在新能源集中接入地區(qū)組織開展地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行適應(yīng)性分析，排查并消除電網(wǎng)消納能力不足隱患，確保風(fēng)電電力、電量全額消納。

      （十六）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電。制定全省火電行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保鼓勵(lì)政策，對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的機(jī)組，適度增加其年度計(jì)劃發(fā)電小時(shí)數(shù)；優(yōu)先支持煤電能效和環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)企業(yè)的新建項(xiàng)目。

      （十七）完善關(guān)停機(jī)組政策。納入我省小火電關(guān)停計(jì)劃并按期關(guān)停的機(jī)組在三年內(nèi)可享受發(fā)電量指標(biāo)補(bǔ)償，可以通過轉(zhuǎn)讓給大機(jī)組代發(fā)獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)行煤電節(jié)能減排與新建項(xiàng)目掛鉤。能效和環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先納入年度火電建設(shè)方案?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組按照接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值實(shí)施環(huán)保改造后，騰出的大氣污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先用于本企業(yè)的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

      （十八）推進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持電力企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展煤電節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展全省煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極推進(jìn)煤電節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目，開展先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。

     （十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省成立由省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門參加的全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，完善配套政策措施，督促電力企業(yè)細(xì)化制定具體改造方案，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)測評(píng)估，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，有序推進(jìn)全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)。

      （二十）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的責(zé)任主體，要做好所屬燃煤電廠的計(jì)劃管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金投入、過程控制，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，力爭提前完成。電廠要細(xì)化制定具體改造方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因廠制宜采用成熟、先進(jìn)、適用節(jié)能減排技術(shù)，保障機(jī)組改造后能效水平達(dá)到同類機(jī)組先進(jìn)水平、大氣污染物排放符合有關(guān)規(guī)定。

       電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)做好優(yōu)化電力調(diào)度、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等工作，按照煤電節(jié)能減排升級(jí)改造年度實(shí)施計(jì)劃，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式和機(jī)組檢修計(jì)劃，落實(shí)配套政策，積極創(chuàng)造條件，保障煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工作順利實(shí)施。

       加快非統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組煙氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。非統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組原則上要在2016 年前完成煙氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并接入省節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放的在線監(jiān)測。

       （二十一）實(shí)行嚴(yán)格檢測評(píng)估。在現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造后，由工作協(xié)調(diào)小組按照國家有關(guān)要求組織開展機(jī)組性能驗(yàn)收和現(xiàn)場評(píng)估等工作，相關(guān)驗(yàn)收材料及時(shí)抄送國家能源局和相關(guān)部門。

       （二十二）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。各燃煤電廠要按時(shí)上傳現(xiàn)役機(jī)組裝機(jī)容量、煤耗及污染物排放信息，及時(shí)總結(jié)年度煤電節(jié)能減排升級(jí)改造實(shí)施情況，每年12 月10 日前將相關(guān)報(bào)告報(bào)送省能源局，作為省能源局和相關(guān)部門實(shí)施考核的重要參考。對(duì)于上傳煤電節(jié)能減排信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，省能源局會(huì)同有關(guān)部門組織專項(xiàng)核查。

       （二十三）積極推進(jìn)信息公開。各燃煤電廠需確保本企業(yè)接入省節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)的各項(xiàng)參數(shù)通訊的穩(wěn)定、暢通及受監(jiān)測參數(shù)的真實(shí)、可靠，省能源局定期在能源局網(wǎng)站公布主要監(jiān)測參數(shù)和機(jī)組運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。