當(dāng)今世界百年變局加速演進，我國必須實現(xiàn)由全球治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，以中國生態(tài)文明理念和實踐引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，推動共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、能源、氣候治理體系，共同構(gòu)建人類命運共同體和人與自然生命共同體。

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。新時代新征程，要深入貫徹落實中共中央決策部署，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，必須把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足國情堅定不移走一條中國特色碳達(dá)峰碳中和道路，以經(jīng)濟社會全面系統(tǒng)的綠色低碳變革推進中國式現(xiàn)代化。當(dāng)今世界百年變局加速演進，我國必須實現(xiàn)由全球治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，以中國生態(tài)文明理念和實踐引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，推動共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境、能源、氣候治理體系，共同構(gòu)建人類命運共同體和人與自然生命共同體。

站在新的歷史關(guān)口，必須充分認(rèn)識實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的緊迫性和艱巨性。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的任務(wù)還很艱巨。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重近1/3。能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭占一次能源消費比重56.2%。能源效率偏低，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍。碳中和時間窗口偏緊，我國實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和僅30年時間，而歐美國家普遍為50年至70年。技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)偏弱。此外，還面臨能源地緣政治變局，疊加碳關(guān)稅、碳足跡等新型貿(mào)易壁壘。

能源領(lǐng)域碳排放占全國總量的85%，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。三年來，我國非化石能源消費比重從15.9%提高到18.3%，可再生能源裝機歷史性超過火電。要緊緊扭住降碳這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌好發(fā)展和降碳的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持煤電兜底保障和加快新能源發(fā)展“兩條腿”走路，保障能源安全。立足我國以煤為主的基本國情，加快煤電向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮兜底保障和對新能源發(fā)展的支撐作用。持續(xù)加大新能源發(fā)展強化能源安全保障，推動風(fēng)光高質(zhì)量躍升發(fā)展，加快“沙戈荒”大基地開發(fā)，做好區(qū)域能源與經(jīng)濟發(fā)展的綜合平衡。

二是加快碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。聚焦長時儲能、低成本綠氫、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，避免分散研發(fā)、重復(fù)投入，強化集中攻關(guān)。積極培育新能源、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是協(xié)同推進電力市場和碳市場建設(shè)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，因地制宜開展碳排放增量控制。進一步健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，推動新能源市場化發(fā)展。加強電、碳市場耦合聯(lián)動，擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，加快與綠電、綠證市場銜接。

四是強化人才培育和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動全球治理變革。有計劃分步驟培養(yǎng)和輸送國際治理人才，積極主導(dǎo)國際氣候和能源規(guī)則制定，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。推進綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際化，主動應(yīng)對碳關(guān)稅等氣候貿(mào)易壁壘，前瞻研究引領(lǐng)全球氣候治理的中國標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，為全球氣候治理貢獻中國方案。