4月7日，由我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“海洋石油122”浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置，在海油工程青島場(chǎng)地進(jìn)行海上傾斜試驗(yàn)及調(diào)試。新華社

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)30條措施支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，并會(huì)同浙江省有關(guān)方面系統(tǒng)梳理總結(jié)嘉善推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)清單。本期特推出有關(guān)采訪報(bào)道，供各地根據(jù)實(shí)際情況參考借鑒。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步工作部署，提出加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展、強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性、深化區(qū)域全方位開(kāi)放合作等政策舉措。

推動(dòng)傳統(tǒng)能源基地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，煤炭資源探明儲(chǔ)量居全國(guó)第一，風(fēng)能儲(chǔ)量、太陽(yáng)能年總輻射量分別居全國(guó)第一、第二位，在發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，作為典型的資源型地區(qū)，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌發(fā)展和減排方面的任務(wù)十分艱巨。

2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，也是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任。2023年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要加快落實(shí)“五大任務(wù)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長(zhǎng)李忠表示，《通知》從大力發(fā)展新能源、推動(dòng)化石能源綠色開(kāi)發(fā)和清潔利用、加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范、創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制等方面，提出了支持內(nèi)蒙古加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的具體措施。這既對(duì)破解當(dāng)前內(nèi)蒙古規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的瓶頸制約具有重要指導(dǎo)作用，也對(duì)全國(guó)深化落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，創(chuàng)新能源資源地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑等具有重要示范意義。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展

李忠認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷調(diào)整變化，消費(fèi)方式和文化日趨多元，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。2023年，內(nèi)蒙古人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)第8位，但盟市、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，且資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾普遍存在。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，探索一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是內(nèi)蒙古當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)面臨的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，《通知》提出了加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等六方面重點(diǎn)措施。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員廖虹云認(rèn)為，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式的重點(diǎn)是大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，打造資源消耗低、環(huán)境污染少、質(zhì)量效益高的綠色生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)由資源環(huán)境要素依賴型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。構(gòu)建綠色生活方式的重點(diǎn)是增加節(jié)能高效產(chǎn)品、綠色建筑、低碳交通運(yùn)輸等綠色供給，倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念和消費(fèi)模式，推動(dòng)成為全民自覺(jué)行動(dòng)。

記者注意到，《通知》支持內(nèi)蒙古開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和先行先試，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機(jī)、光伏、光熱、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支持內(nèi)蒙古提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展水平，加快發(fā)展綠色建筑，開(kāi)展老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級(jí)，因地制宜推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸工具等，不斷提升民眾獲得感、幸福感。

針對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)鼓勵(lì)先行先試

北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)、研究員楊雷表示，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展無(wú)法一蹴而就，需要進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，因地制宜確定工作抓手，內(nèi)蒙古的探索和實(shí)踐將對(duì)全國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)生積極借鑒。比如，探索如何高比例消納利用新能源這一全國(guó)性乃至全球性難點(diǎn)，探索長(zhǎng)期以煤炭為主的能源保供基地的碳達(dá)峰路徑。

對(duì)此，《通知》提出一系列“內(nèi)外結(jié)合”的有力措施。一方面，要加快規(guī)劃建設(shè)電力外送通道，建設(shè)適應(yīng)高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)的電力智慧調(diào)度系統(tǒng)；另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源本地消納，積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保障措施方面，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，圍繞以下三方面開(kāi)展工作，抓好貫徹落實(shí)。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于內(nèi)蒙古綠色低碳發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

二是加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持內(nèi)蒙古符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排降碳、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

三是健全工作機(jī)制，內(nèi)蒙古要落實(shí)主體責(zé)任，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、完善政策舉措，支持內(nèi)蒙古落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。