青藏高原素有“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”的稱(chēng)號(hào)，是我國(guó)西部面積最大的自然地理單元，約占全國(guó)陸地面積的四分之一，對(duì)于我國(guó)乃至亞洲的氣候安全、生態(tài)安全、水安全均有極其重要的影響。因獨(dú)特的地理位置、巨大的海拔落差和復(fù)雜的自然環(huán)境，青藏高原已經(jīng)成為對(duì)全球氣候變化最為敏感的地區(qū)之一。近幾十年，原本“高處不勝寒”的青藏高原氣候卻趨于“暖濕化”，是我國(guó)升溫速率最快的地區(qū)。高原氣候要素的趨勢(shì)性變化不僅造成冰川凍土消融、湖泊擴(kuò)張、主要河流徑流增加、植被生產(chǎn)力逐步增加、高原植被群落向更高海拔遷移，也導(dǎo)致冰湖潰決、山洪泥石流等自然災(zāi)害加劇。

面對(duì)日益凸顯的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，亟須強(qiáng)化青藏高原應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，積極防范和有序化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面，隨著高原地區(qū)自然資源的開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日漸頻繁，氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)已逐漸從自然系統(tǒng)傳導(dǎo)至更為廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，甚至外溢至其他地區(qū)，適應(yīng)氣候變化緊迫性上升。另一方面，高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度較低，溫室氣體排放量總體有限，但太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬饶茉簇S富，森林、草原、濕地、泥炭等生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源稟賦良好，具有較大減緩氣候變化潛力，可為我國(guó)乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

面向全球氣候變化新形勢(shì)和美麗中國(guó)建設(shè)新要求，建議將應(yīng)對(duì)氣候變化作為青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、適應(yīng)優(yōu)先，因地、因時(shí)制宜開(kāi)展減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，全面提升青藏高原應(yīng)對(duì)氣候變化能力，有力支撐青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)。

一是加強(qiáng)綜合觀(guān)測(cè)研究。優(yōu)化高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源觀(guān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和體系，重點(diǎn)開(kāi)展氣溫、降水、積雪、冰川、凍土、水文、生態(tài)系統(tǒng)、溫室氣體等觀(guān)測(cè)，提升祁連山、羌塘、雅魯藏布江、珠穆朗瑪峰、青海湖、三江源、若爾蓋、貢嘎山等典型區(qū)域、熱點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和立體觀(guān)測(cè)能力。研發(fā)適應(yīng)高寒、凍土、大風(fēng)等極端環(huán)境的觀(guān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)觀(guān)測(cè)設(shè)施數(shù)智化、無(wú)人化水平。加強(qiáng)歷史氣候變化趨勢(shì)分析和歸因檢測(cè)，研發(fā)適用青藏高原的區(qū)域氣候模式和氣候變化影響評(píng)估模型，提升未來(lái)氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)估能力。動(dòng)態(tài)開(kāi)展氣候變化影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加強(qiáng)積雪、冰川、凍土等冰凍圈觀(guān)測(cè)研究，提升大江大河和大型湖泊水文和生態(tài)模擬分析能力，開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)演化研究，強(qiáng)化氣候變化與居民、旅游、能源、交通等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的耦合影響研判和預(yù)測(cè)分析。

二是推動(dòng)適應(yīng)主流化。充分考慮青藏高原的跨地區(qū)、多流域等特點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家層面綜合謀劃和工作統(tǒng)籌，建立跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，開(kāi)展青藏高原應(yīng)對(duì)氣候變化路徑研究，加強(qiáng)適應(yīng)、減緩氣候變化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策制定，增強(qiáng)區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)的顯示度、引領(lǐng)力和影響力。將適應(yīng)氣候變化擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)等政策措施的協(xié)同性，優(yōu)化選址選線(xiàn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)布局，防范和逐步控制氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌開(kāi)展減緩氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)減排與固碳，重點(diǎn)探索畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)等領(lǐng)域的溫室氣體控排路徑，推廣基于自然的應(yīng)對(duì)氣候變化解決方案，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

三是實(shí)施適應(yīng)示范工程。將面上布局和點(diǎn)上突破有機(jī)結(jié)合，聚焦生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域布局和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)示范工程。在生態(tài)領(lǐng)域，結(jié)合沙化退化土地和水土流失治理、國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)，保護(hù)生物多樣性、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提升固碳能力。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)氣候資源動(dòng)態(tài)評(píng)估，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中的適應(yīng)智慧，發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)牧民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在旅游領(lǐng)域，有序發(fā)展冰雪旅游、避暑旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)，打造氣候友好型景區(qū)和旅游線(xiàn)路。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加強(qiáng)公路、鐵路、電站、電網(wǎng)等氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展氣候韌性技術(shù)集成示范和降碳技術(shù)耦合應(yīng)用，有序布局和推進(jìn)供暖供氧設(shè)施建設(shè)，減少建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力。探索構(gòu)建青藏高原氣候變化科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、政策庫(kù)和工具庫(kù)，加強(qiáng)信息匯聚、公開(kāi)、共享、傳播和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育相關(guān)公益組織和公益活動(dòng)，廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，提升全社會(huì)氣候變化科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)青藏高原氣候變化研究機(jī)構(gòu)矩陣建設(shè)，優(yōu)化科研方向布局和投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自然科學(xué)研究引領(lǐng)作用，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域研究，定期以青藏高原為完整單元開(kāi)展氣候變化評(píng)估，培育壯大高原氣候變化研究人才隊(duì)伍。結(jié)合高原地區(qū)地方財(cái)力和資金需求，從國(guó)家層面通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)惠貸款等方式，加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)基礎(chǔ)研究、工程示范、能力建設(shè)等的資金支持，引導(dǎo)和撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資金投入。

五是拓展國(guó)際交流合作。青藏高原與我國(guó)多個(gè)鄰國(guó)相連，區(qū)域氣候變化是毗鄰國(guó)家共同關(guān)注的重要議題，具有多層次開(kāi)展國(guó)際交流合作的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)合作，加強(qiáng)雙多邊政府合作和地方交流，完善對(duì)話(huà)和合作機(jī)制，推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同。鼓勵(lì)相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展青藏高原延展研究，加強(qiáng)喜馬拉雅山、喀喇昆侖山、雅魯藏布江、瀾滄江（湄公河）、“一帶一路”地區(qū)等氣候變化相關(guān)研究，加強(qiáng)聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)研討、成果共享和人才聯(lián)培，共同傳播區(qū)域氣候變化知識(shí)。積極爭(zhēng)取以贈(zèng)款等方式引入國(guó)際氣候資金，提升國(guó)際化融資水平。積極參與相關(guān)研討會(huì)、論壇等國(guó)際交流活動(dòng)，講好青藏高原生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展故事，為美麗中國(guó)國(guó)際傳播作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。