湘潭城管局官員毆打環(huán)保局執(zhí)法人員

　　起因是環(huán)保局要處罰違法的垃圾場但城管局作為主管單位拒絕簽字處罰這是全國環(huán)保局執(zhí)法困難的一個典型案例

　　近日，湖南湘潭市環(huán)保執(zhí)法人員在湘潭縣城管局挨打的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。環(huán)保局為何處罰城管局？城管人員為何打環(huán)保局人員？

　　□據(jù)新華社1月22日新媒體專電

　　1月21日下午，湘潭市環(huán)保局有關(guān)人士介紹說，1月13日，湘潭市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員賀術(shù)平、向磊前往湘潭縣城管局副局長劉毅辦公室，送達關(guān)于對湘潭縣上馬垃圾填埋場環(huán)境違法行為的《行政處罰決定書》。在要求對方在送達回執(zhí)上簽字遭拒絕后，環(huán)保執(zhí)法人員啟動留置送達程序，并使用攝像機對留置送達回執(zhí)的過程進行拍攝。劉毅和湘潭縣環(huán)境衛(wèi)生管理處主任劉義對當(dāng)時執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保執(zhí)法人員進行威脅并毆打，致使賀術(shù)平輕微傷。

　　一段時長為21秒的現(xiàn)場視頻顯示，行政處罰決定書被擺放在辦公桌上，雙方正在進行交涉，劉毅稱，“你不要照啊照，等會砸了你的去”。賀術(shù)平回答，“那你要砸就砸呢”。

　　湘潭市環(huán)保局有關(guān)人士介紹說，1月15日，湘潭縣城管局負責(zé)人帶領(lǐng)劉毅等人書面向湘潭市環(huán)保局作出檢討。1月20日，湘潭縣城管局負責(zé)人還帶其單位涉事人向被打環(huán)保執(zhí)法人員當(dāng)面賠禮道歉。

　　21日下午，記者致電湘潭縣城管局黨組書記、局長陳志鋒求證此事，對方在電話中坦承，“我們的工作人員是有責(zé)任的，上級主管部門已經(jīng)介入調(diào)查了，該我們承擔(dān)的責(zé)任一定會承擔(dān)起來?！钡?，對事件相關(guān)細節(jié)，陳志鋒并不愿多談，隨即掛斷了記者電話。

　　21日晚，湘潭縣紀委監(jiān)察局通報稱，經(jīng)查，2015年1月13日，湘潭縣城管局有關(guān)人員在簽收湘潭市環(huán)保局執(zhí)法文書時存在涉嫌暴力阻礙環(huán)保執(zhí)法問題。1月21日，經(jīng)湘潭縣紀委監(jiān)察局研究決定：對湘潭縣城管局副局長劉毅予以立案調(diào)查，對湘潭縣環(huán)衛(wèi)管理處主任劉義予以停職檢查并立案調(diào)查。

　　這一沖突事件也引發(fā)了一些爭議。有人提出，違法單位是湘潭縣上馬垃圾填埋場，湘潭市環(huán)保局為什么要向湘潭縣城管局開出《行政處罰決定書》？

　　對此，一位知情人士告訴記者，上馬垃圾填埋場并不具有獨立法人資格，其環(huán)評文件是湘潭縣城管局向上報批的，湘潭縣城管局是其業(yè)主單位，所以向湘潭縣城管局開出《行政處罰決定書》不存在問題。

　　但是，陳志鋒否認了這種說法，他說垃圾填埋場的業(yè)主單位是湘潭市天易示范區(qū)。

　　湘潭縣城管局網(wǎng)站顯示，作為副局長，劉毅分管湘潭縣環(huán)境衛(wèi)生管理處，而該處的職責(zé)之一就是“負責(zé)垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護工作”。

　　“不管湘潭縣城管局是不是湘潭縣上馬垃圾填埋場的業(yè)主單位，但至少是其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督單位。上馬垃圾填埋場存在環(huán)境違法問題，湘潭縣城管局難逃監(jiān)管不力的嫌疑?！焙鲜∪舜蟓h(huán)境與資源保護委員會監(jiān)督處處長劉帥表示。

　　劉帥還認為，如果湘潭縣城管局是上馬垃圾填埋場的業(yè)主單位，那它沒有理由拒絕簽收《行政處罰決定書》；即便不是，作為上馬垃圾填埋場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督單位，湘潭縣城管局也應(yīng)該幫助環(huán)保部門協(xié)調(diào)或者要求垃圾填埋場業(yè)主簽收處罰文書。

　　湘潭市環(huán)保協(xié)會副理事長王國祥表示，1月1日起實施的新環(huán)保法對環(huán)保部門賦權(quán)以后，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限得以擴大，但是單靠一個環(huán)保部門，要解決好環(huán)境污染治理和執(zhí)法問題，難度可想而知，其他政府部門和社會公眾都必須參與進來。

　　王國祥認為，這一起沖突事件表明，由于長期法律意識淡漠、環(huán)保觀念落后，官僚作風(fēng)盛行，部分基層黨政部門對突然強化的環(huán)保執(zhí)法“新常態(tài)”還不能適應(yīng)，這是今后貫徹落實新環(huán)保法最大的制約因素。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授倪宏濤表示，“如果連政府部門及其工作人員都不支持配合環(huán)保執(zhí)法，不帶頭遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，我們又有什么底氣要求企業(yè)和社會各界嚴格貫徹落實新環(huán)保法？”