3月25日，工業(yè)和信息化部部長金壯龍?jiān)谥袊l(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上表示，將深化制造業(yè)綠色低碳合作，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立綠色制造國際伙伴關(guān)系，建設(shè)一批中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，拓展綠色貿(mào)易增長點(diǎn)。

同時(shí)，作為我國對(duì)外開放和外資企業(yè)集中地，上海也出臺(tái)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動(dòng)方案》。提出到2025年，推進(jìn)打造50家以上綠色低碳鏈主企業(yè)，培育一批具有國際服務(wù)水平的綠色低碳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型步伐的加速，國際貿(mào)易中對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的綠色要求越來越高，越來越多的大型企業(yè)紛紛提出生產(chǎn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)品生命周期的碳中和目標(biāo)。打造綠色供應(yīng)鏈成為當(dāng)前國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的新著力點(diǎn)。作為推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要措施，綠電綠證消費(fèi)成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。

龐大的制造業(yè)規(guī)模催生綠電和綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)需求

作為制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，我國已深度嵌入到國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，數(shù)據(jù)顯示，我國是全球140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，制造業(yè)中間品貿(mào)易占全球的比重更是達(dá)到20%左右，位居全球第一。

作為體現(xiàn)全球供應(yīng)鏈運(yùn)行狀態(tài)的指標(biāo)，中間品貿(mào)易或制造業(yè)中間品貿(mào)易的高占比反映了我國參與全球供應(yīng)鏈的活躍度、融入國際循環(huán)的廣度和深度。因此，在全球綠色轉(zhuǎn)型和構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈的浪潮中，我國必須積極參與其中，推動(dòng)自身制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

建設(shè)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，主要包括提高綠色低碳制造水平、推行綠色低碳運(yùn)輸方式、提升資源循環(huán)利用能級(jí)、積極推動(dòng)綠色電力開發(fā)利用、加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等。其中，以使用綠色電力成為制造業(yè)企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造業(yè)過程綠色低碳化，滿足國際產(chǎn)品碳足跡要求的重要措施。

近日，國務(wù)院辦公廳在公布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》中便提到，加快推動(dòng)綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。全球知名科技公司蘋果的CEO蒂姆·庫克在上海會(huì)見了三家中國供應(yīng)商企業(yè)，也強(qiáng)調(diào)了中國供應(yīng)鏈對(duì)蘋果的重要性，并表示2030年蘋果所有的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)碳中和，包括整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)褂?00%清潔電力。

綠電已成為當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成，在華營業(yè)收入和利潤已經(jīng)分別占到中國規(guī)模以上工業(yè)的20.4%和23.4%，進(jìn)出口占中國進(jìn)出口總額的30.2%。因此，無論我國數(shù)量龐大的制造業(yè)企業(yè)自身需求，還是外資企業(yè)出口導(dǎo)向帶來的綠電消費(fèi)需求，我國綠電交易和消費(fèi)將迎來長期的增長趨勢(shì)。

綠電供需地區(qū)錯(cuò)配，交易和消費(fèi)機(jī)制還有待完善

由于綠電交易采用“證電合一”方式，即綠電物理屬性和綠色環(huán)境屬性的統(tǒng)一。綠色電力的生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接簽訂交易合同，實(shí)現(xiàn)了綠電生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)全流程閉環(huán)。用戶在使用電能的同時(shí)獲得綠色電力的環(huán)境權(quán)益，取得權(quán)威可信的綠色電力消費(fèi)憑證。因此，制造業(yè)企業(yè)及外資企業(yè)有意愿通過消費(fèi)綠電來降低出口產(chǎn)品的碳足跡。

2021年，國家發(fā)改委、國家能源局組織國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定了《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，在全國啟動(dòng)了綠色電力交易試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，綠電交易只納入了平價(jià)的集中式陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，其他新能源發(fā)電和水電并未被納入。

同時(shí)，由于我國光伏、風(fēng)電主要分布在西北、華北和東北等“三北”地區(qū)，而綠電消費(fèi)需求主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集區(qū)的東部地區(qū)，我國綠色電力供需存在較大錯(cuò)配現(xiàn)象。我國綠電消費(fèi)和交易市場(chǎng)存在品種不夠豐富、綠電定價(jià)體系較為混亂、跨省交易機(jī)制不完善等問題。這就導(dǎo)致盡管綠電需求在增長，但綠電交易電量占市場(chǎng)交易電量的比重仍然較低。

多種因素作用下，導(dǎo)致了綠電價(jià)格相比煤電較高，目前綠電相較火電通常有3-5分/度的環(huán)境溢價(jià)，企業(yè)購買綠電需要支付額外成本。而制造業(yè)企業(yè)對(duì)成本普遍較為敏感，這抑制了綠電消費(fèi)市場(chǎng)的整體發(fā)展。

此外，由于我國尚未建立全國性的綠電抵扣碳排放機(jī)制，全國電網(wǎng)平均排放因子計(jì)算和部分地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)綠電抵扣核算規(guī)則未將綠電交易電量排除在核算外，綠電消費(fèi)用戶無法獲得國家對(duì)企業(yè)碳排放抵扣的認(rèn)證，且會(huì)造成綠電環(huán)境屬性的雙重計(jì)算，導(dǎo)致國際上對(duì)我國的綠電消費(fèi)認(rèn)可度，這對(duì)企業(yè)購買綠電積極性產(chǎn)生較大影響。

提高國際認(rèn)可度和影響力，綠電綠證將成為我國打造綠色供應(yīng)鏈的利器

隨著國際貿(mào)易綠色壁壘持續(xù)加高，以及國際對(duì)綠電環(huán)境價(jià)值的唯一性要求越來越高。我國亟須推動(dòng)綠電綠證市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的協(xié)同，避免環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算問題，擴(kuò)大我國綠電綠證的國際認(rèn)可度和國際影響力。

2017年，我國試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，但由于綠證覆蓋范圍、環(huán)境屬性等問題，我國綠證一直未得到國際的認(rèn)可。如我國的海上風(fēng)電項(xiàng)目既可以申領(lǐng)綠證又可以開發(fā)為ccer項(xiàng)目，這樣可再生能源電量的環(huán)境屬性將同時(shí)面臨兩個(gè)歸屬，導(dǎo)致環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計(jì)算和交易，不符合綠證環(huán)境屬性唯一性。

2023年7月，《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》對(duì)綠證制度進(jìn)行了修改完善，明確綠證是我國認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。此后，國家能源局發(fā)文表示，我國綠色電力證書已獲得RE100組織認(rèn)可。

但全球可再生能源倡議RE100仍要求使用中國綠證的企業(yè)提交可信聲明，聲明綠證擁有全部的環(huán)境屬性。此外，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）仍暫時(shí)不認(rèn)可綠證，我國綠證國際認(rèn)可度和影響力還有待提高。我國可再生能源裝機(jī)和發(fā)電規(guī)模龐大，有著較大的綠電綠證開發(fā)交易和消費(fèi)潛力。

我國可再生能源裝機(jī)和發(fā)電規(guī)模龐大，并擁有著龐大的制造業(yè)規(guī)模，綠電綠證開發(fā)交易和消費(fèi)潛力巨大。如果綠電綠證國際認(rèn)可度實(shí)現(xiàn)突破，將徹底激發(fā)我國廣大制造業(yè)企業(yè)的綠電綠證消費(fèi)需求，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%使用綠色電力，為建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、塑造綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。