國家發(fā)改委初步估算，設備更新將是年規(guī)模5萬億元以上的巨大
市場。但企業(yè)更新改造設備的意愿尚有待激發(fā)。2023年，中國制造業(yè)技術改造投資相比上年增長3.8%，比制造業(yè)固定資產投資增速低了2.7個百分點。
這些重點用能設備中，鍋爐能耗高且應用廣，其電氣化和低碳化改造在持續(xù)推進中。中國鍋爐年消耗能源約20億噸標準煤，
碳排放量約占總量的40%，是能耗量最大、碳排放量最多的耗能設備。而部分工業(yè)和電站鍋爐系統(tǒng)能效、碳排放控制水平仍有提升空間，節(jié)能降碳改造潛力較大。
2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門《鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》提出，到 2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升；到2030年，工業(yè)鍋爐產品熱效率較2021年提高3個百分點，平均運行熱效率進一步提高。據悉，上海每年會檢查重點用能單位，涉及對企業(yè)能耗限額的對標要求，希望更多企業(yè)使用高效用能設備，并對更多用能設備進行電動替代，鍋爐改造就是其中一項重要工作。
電機更新改造的潛力也較大，目前中國電機保有量超過30億千瓦，電機用電量占全社會用電量一半以上，在役高效電機比重僅為20%左右。上海2022年制定上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動計劃，圍繞重點用能系統(tǒng)，開展能效提升專項工程。其中，電機系統(tǒng)提升工程以電機系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，持續(xù)推進低效電機淘汰、高效電機推廣、電機與拖動設備匹配改造等工作，推進風機、水泵、空壓機、冷水機組等能效提升。
陳宏表示，《行動方案》涉及范圍廣，具有綱領性意義。但企業(yè)設備更新改造的前提是要有資金。他認為，為謀求發(fā)展，企業(yè)對節(jié)能降碳和加強數字化已有共識，目前企業(yè)主要還在觀望《行動方案》出臺后的具體財稅措施。“要盡快出臺支持政策。有的企業(yè)已有設備更新改造計劃，但擔心在支持政策出臺前實行會不劃算。這樣等待下去，反而影響設備更新改造進度?！彼治龅馈?/div>
企業(yè)設備更新改造的動力與資金支持有關，而投資決策也受企業(yè)戰(zhàn)略與市場信心影響。
ABB設備更新改造的動力主要來自企業(yè)內部節(jié)能降碳的需求。ABB中國運動控制事業(yè)部上海基地負責人羅輝談到，ABB自身的零碳運營是企業(yè)的核心關切。包括ABB中國電機業(yè)務在內的集團各分公司、子公司，都制定了年度設備改造升級和節(jié)能計劃，并密切落實執(zhí)行，相關進展將適時在集團年報或季報中披露。
從供應鏈看，企業(yè)也對上游供應商提出降低碳排放的要求，終端需求帶動鏈上企業(yè)協同降碳，給設備更新改造帶來動力。ABB的電機產品應用廣泛，包括電力和新能源、化工、石油和天然氣、礦山和
水泥、金屬、
造紙、污水處理、船舶和港機等工業(yè)領域。
更多企業(yè)還需要進行撬動。因為如果投資回報周期長，且沒有進一步經濟效益或社會效益刺激，企業(yè)將難以實現為降碳而更新改造設備。以電機為例，盡管高能效電機，尤其是高能效變頻應用電機，相比低能效定頻電機節(jié)能效果顯著，但也會增加設備投資。此外，更新改造設備不僅會增加固定投資，還會增加設備維保費用。
宏觀上，企業(yè)之所以對設備更新改造缺乏動力，一是受當前市場環(huán)境影響，企業(yè)對投資較為謹慎；二是缺乏業(yè)務發(fā)展和市場盈利的信心，對投資回報不確定。陳宏認為，如果企業(yè)對市場有信心，看好未來發(fā)展，希望通過節(jié)能降碳帶來降本增效，就會更有設備更新改造的意愿。
政府需進行有效激勵
即使企業(yè)有設備更新改造的動力，但一些大型設備改造，動輒需要上千萬元投資，還可能影響生產活動。這讓企業(yè)難以下定決心。激發(fā)企業(yè)動力，不僅需通過補貼或稅收減免，更要將節(jié)能降碳與企業(yè)實際利益綁定進行有效激勵。
首先，激勵機制需加強與企業(yè)利益的聯系，注重公平評價。以“零碳工廠”認定為例，不應只是“多一塊牌子”，而是要為企業(yè)帶來業(yè)務增量或競爭優(yōu)勢。此外，“零碳工廠”地方認定標準不同，可能導致掛牌企業(yè)水平參差不齊，對真正符合“零碳”標準的企業(yè)并不公平，也會減少該認定的激勵作用。
其次，高能效設備替換有利于節(jié)能降碳，需落實市場監(jiān)管。據了解，市場上存在一些能效等級標定為IE5的電機，經過實測，能效等級無法達到IE4，甚至接近IE3。如果這類以次充好的設備被采購使用，可能導致企業(yè)看似更新了高能效設備，實際節(jié)能效果卻大打折扣。
專家認為，《行動方案》注重激勵和約束措施并重，通過完善財稅、金融、要素保障等綜合支持政策，著力降低企業(yè)設備更新的投入成本，在優(yōu)化市場環(huán)境的基礎上，形成推廣高效節(jié)能降碳產品的長效機制。
“《行動方案》的核心，是推動企業(yè)更新改造設備，鼓勵企業(yè)增加投資、節(jié)能降耗、減少排放。政府需引導在可持續(xù)發(fā)展、社會責任方面表現較好的大企業(yè)發(fā)揮引領作用?！标惡暾劦?，需要以此逐步帶動更多企業(yè)設備更新改造，形成較好的市場環(huán)境，讓政策資金支持擲地有聲。
--------
城市因集聚而誕生。
一座城市的公共政策、人居環(huán)境、習俗風氣塑造了市民生活的底色。
澎湃城市觀察，聚焦公共政策，回應公眾關切，探討城市議題。
