“盡管如此，超低排放并不是硬性要求?！敝袊?guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王郁濤接受《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)表示：“達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向。通過(guò)超低排放改造樹(shù)立行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿，讓環(huán)?？?jī)效水平高的水泥企業(yè)真正獲得發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心
冶金評(píng)估部副主任郭濤接受《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)分析說(shuō)：“目前，水泥企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的意愿性還是比較高的。經(jīng)過(guò)這么多年大氣環(huán)境治理，水泥行業(yè)開(kāi)展超低排放改造的壓力沒(méi)有那么大，而且國(guó)家和地方已實(shí)行差異化環(huán)境管理政策，也會(huì)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，比如給予稅收優(yōu)惠和所得稅抵免優(yōu)惠政策、大氣專(zhuān)項(xiàng)資金支持等，讓環(huán)?？?jī)效水平高的水泥企業(yè)真正獲得政策紅利，解決劣幣驅(qū)逐良幣的問(wèn)題?！?/div>
“從調(diào)研情況來(lái)看，一條生產(chǎn)線進(jìn)行超低排放改造，就脫硝設(shè)施而言，可能費(fèi)用大概在2000萬(wàn)元左右，大氣專(zhuān)項(xiàng)資金大概能支持八九百萬(wàn)元，這是實(shí)打?qū)嵉馁Y金支持?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心冶金評(píng)估部高級(jí)工程師許紅霞告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，水泥企業(yè)開(kāi)展超低排放改造以后，達(dá)到水泥行業(yè)績(jī)效分級(jí)A級(jí)的水平，就可以自主采取減排措施。
“超低排放改造以后，我們企業(yè)現(xiàn)在評(píng)上A級(jí)，在重污染天氣應(yīng)急減排期間不用停限產(chǎn)，保障了企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)，而且污染物排放量大幅削減，環(huán)境治理成本也進(jìn)一步下降?！眲⒄芟蛴浾叽炙懔艘还P賬：超低排放改造前，氨水消耗量是5.2公斤/噸熟料；超低排放改造后，氨水消耗量降至3.5公斤/噸熟料左右，按照全年生產(chǎn)500萬(wàn)噸熟料計(jì)算，節(jié)約氨水8500噸，按照每噸氨水600元的價(jià)格計(jì)算，每年可以節(jié)約成本510萬(wàn)元。
許紅霞告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，有的省份還規(guī)定，實(shí)現(xiàn)超低排放的水泥企業(yè)可以減少錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，這在水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的當(dāng)下對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，有了市場(chǎng)就有了效益。
盡管水泥行業(yè)超低排放是大勢(shì)所趨，但并不是所有水泥企業(yè)都會(huì)進(jìn)行超低排放改造。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。此外，如果水泥企業(yè)的規(guī)模效益不足以覆蓋超低排放改造的成本投入，不排除一些企業(yè)知難而退，這實(shí)際上意味著水泥行業(yè)在洗牌。
資金是最大困難
當(dāng)下，水泥企業(yè)開(kāi)展超低排放改造并非易事。之所以作出這樣的判斷，是基于水泥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)水泥總產(chǎn)量為20.23億噸，同比減少0.95億噸；水泥行業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)320億元左右，同比下降50%左右，水泥行業(yè)利潤(rùn)總額為16年來(lái)最低值，水泥行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于工業(yè)企業(yè)平均水平。
“從近年的水泥總產(chǎn)量和利潤(rùn)變化情況來(lái)看，2022年、2023年市場(chǎng)需求量的變化只有10%和4.5%，而利潤(rùn)卻出現(xiàn)了斷崖式的下降，問(wèn)題的根源是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩?！蓖跤魸嬖V《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，2022年水泥熟料產(chǎn)能利用率為65%左右，2023年產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)為59%。因此，隨著市場(chǎng)需求的減少，原有的市場(chǎng)平衡被打破，水泥企業(yè)開(kāi)始為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而“內(nèi)卷”、惡性競(jìng)爭(zhēng)，虧損面不斷加大，大部分企業(yè)凈利潤(rùn)同比負(fù)增長(zhǎng)，效益急劇下滑。
近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，在102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，96項(xiàng)進(jìn)展符合預(yù)期，6項(xiàng)基本符合預(yù)期，由于地方政府出資能力下降、部分項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)等，部分重大工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一定程度上受到影響，這也直接影響了水泥的市場(chǎng)需求。
“水泥企業(yè)要實(shí)現(xiàn)超低排放，不單單是對(duì)末端治理設(shè)施進(jìn)行改造，而是對(duì)全工序、全流程進(jìn)行改造，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)投入大量資金，而且也需要一定的改造周期?！蓖跤魸嬖V《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，最近3年，水泥行業(yè)進(jìn)入一個(gè)較為困難的周期，站在企業(yè)角度來(lái)看，如期完成目標(biāo)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)，最大的困難就是資金。
王郁濤向記者算了一筆賬：以5000噸/日的單個(gè)生產(chǎn)線測(cè)算，如果全面實(shí)施超低排放改造需要投資1億元左右，噸熟料運(yùn)行成本增加10元以上，企業(yè)面臨的資金壓力非常大。
王郁濤的說(shuō)法得到了企業(yè)的認(rèn)同。以劉哲所在的企業(yè)為例，建一個(gè)物料堆棚需要花1000多萬(wàn)元，建一個(gè)選擇性催化還原（SCR）脫硝項(xiàng)目需要花3000多萬(wàn)元?！斑@還只是大項(xiàng)支出。現(xiàn)在很多水泥企業(yè)都處在一個(gè)虧損的狀態(tài)，它沒(méi)有超低排放改造的動(dòng)力?！眲⒄芨嬖V《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》。
除了資金，水泥行業(yè)超低排放改造技術(shù)是否跟得上？
“脫硝技術(shù)曾經(jīng)是水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造面臨的最大技術(shù)
難題，氮氧化物末端治理方式包括SNCR和SCR兩種，氨逃逸問(wèn)題不可避免，但經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)實(shí)踐，現(xiàn)在技術(shù)路線基本走通了，氨逃逸帶來(lái)的超標(biāo)問(wèn)題也基本得到了有效解決?！痹S紅霞告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》。
“SCR技術(shù)細(xì)分為高溫高塵、中溫中塵、低溫低塵等不同的技術(shù)路線，目前水泥企業(yè)普遍選擇高溫高塵技術(shù)路線，這是因?yàn)樵摷夹g(shù)能夠穩(wěn)定運(yùn)行且治理效果較好?！眲⒄苷J(rèn)為，與高溫高塵技術(shù)路線相比，低溫低塵技術(shù)路線肯定是最好的，后者不僅能進(jìn)一步降低投資和運(yùn)行成本，還可以實(shí)現(xiàn)污染物最低排放，但目前市場(chǎng)上的低溫低塵技術(shù)還不夠成熟。
在河北省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)A專(zhuān)班水泥組組長(zhǎng)谷嵩看來(lái)，水泥行業(yè)超低排放改造有多種技術(shù)路線，技術(shù)不是實(shí)現(xiàn)超低排放改造的瓶頸，企業(yè)可結(jié)合自身特點(diǎn)和需求選擇適合的治理技術(shù)。
在技術(shù)選擇上，《意見(jiàn)》給出方向：因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級(jí)燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)，除塵采用袋式、電袋復(fù)合式等高效除塵技術(shù)。
在采訪中，有企業(yè)反映，現(xiàn)階段他們認(rèn)為在有組織、無(wú)組織超低排放改造方面沒(méi)有太大的壓力，反倒是關(guān)于清潔運(yùn)輸?shù)囊罅钇漕H為頭疼。
根據(jù)《意見(jiàn)》，進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，達(dá)不到的企業(yè)，汽車(chē)運(yùn)輸部分全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)原燃料清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分采用新能源汽車(chē)，其他原燃料運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，汽車(chē)運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。廠內(nèi)運(yùn)輸使用新能源車(chē)輛。非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源。
“對(duì)于有自有礦山的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，清潔運(yùn)輸比例相對(duì)容易完成。沒(méi)有自有礦山的水泥企業(yè)，滿足《意見(jiàn)》對(duì)清潔運(yùn)輸?shù)囊蟠_實(shí)有難度。說(shuō)到底是資金問(wèn)題，因?yàn)榍鍧嵾\(yùn)輸不涉及技術(shù)瓶頸，只要企業(yè)愿意投入就能解決?！痹S紅霞說(shuō)。
改造市場(chǎng)的盛宴
隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，水泥行業(yè)超低排放改造有了明確的時(shí)間表和路線圖。到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)域內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造。到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。
在有組織排放指標(biāo)方面，按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）中一般區(qū)域水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、400毫克/立方米，重點(diǎn)區(qū)域?qū)?yīng)的排放限值分別不高于20毫克/立方米、100毫克/立方米、320毫克/立方米，這意味著超低排放限值相對(duì)于一般區(qū)域排放限值降低66.67%、82.5%、87.5%，相對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域排放限值降低50%、65%和84.375%。
在無(wú)組織排放控制措施方面，物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設(shè)施，做到產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無(wú)積塵。
“未來(lái)幾年，水泥行業(yè)超低排放改造的市場(chǎng)需求將持續(xù)釋放，對(duì)包括脫硫脫硝除塵等在內(nèi)的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好?！蓖跤魸嬖V《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，僅在有組織超低排放改造方面，大概就有1000億元的市場(chǎng)規(guī)模。
千億元的市場(chǎng)蛋糕足夠吸引人，但環(huán)保企業(yè)最終能不能吃得到、吃得下？冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)曾經(jīng)接受《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)以燃煤電廠超低排放改造為例說(shuō)道：“最初市場(chǎng)上的環(huán)保企業(yè)也是百花齊放，但經(jīng)過(guò)一輪‘推倒重來(lái)’后，最終為燃煤電廠提供超低排放改造的環(huán)保企業(yè)數(shù)量不超過(guò)5家，環(huán)保工程推倒重來(lái)的案例不在少數(shù)?！?/div>
在王郁濤看來(lái)，水泥企業(yè)在選擇技術(shù)路線時(shí)還是要把好關(guān)，根據(jù)不同生產(chǎn)線基礎(chǔ)條件選擇成熟、高效、適用的環(huán)保改造技術(shù)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放。早期已經(jīng)實(shí)施改造的一些企業(yè)迫于成本壓力，減少環(huán)保投入，超低排放效果明顯退步；還有一些企業(yè)沒(méi)有在前期行業(yè)利潤(rùn)較好時(shí)投入資金改造，現(xiàn)在不能因?yàn)樾袠I(yè)不景氣就延緩超低排放改造計(jì)劃，或減少投入罔顧工程質(zhì)量，這樣只會(huì)陷入更被動(dòng)的局面。
許紅霞建議，水泥企業(yè)一是要吃透弄懂現(xiàn)有的政策，二是在改造前去燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)一些先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，特別是要吸取當(dāng)年燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)超低排放改造的教訓(xùn)。
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