又如，在推進城鎮(zhèn)既有建筑改造升級方面。徐偉表示，多年來，我國持續(xù)推進既有建筑節(jié)能降碳改造，已累計完成改造面積超24億平方米，取得了積極進展?！安贿^，從實際情況看，受制于技術(shù)、資金等條件限制，既有建筑整體能效依然不高。這些建筑還將持續(xù)運行較長時間，亟需在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金等方面協(xié)同發(fā)力，加快推進節(jié)能降碳改造，有效提升建筑節(jié)能降碳水平?！?/div>
《工作方案》提出，組織實施能效診斷，以城市為單位制定既有建筑年度改造計劃。居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。
再如，在強化建筑運行節(jié)能降
碳管理方面。徐偉表示，建筑運行階段是建筑消耗能源和產(chǎn)生碳排放的重要環(huán)節(jié)。強化建筑運行節(jié)能降碳管理，是以較低成本提升建筑能源利用效率、降低二氧化碳排放的有力抓手?！澳壳?，我國居民行為節(jié)能引導(dǎo)機制還不健全，人走不關(guān)燈、不斷電的現(xiàn)象普遍存在。一些大型
交通場站、學(xué)校等公共場所缺乏嚴(yán)格的節(jié)能管理規(guī)定，制冷、采暖、照明等設(shè)備能源浪費較為嚴(yán)重?！?/div>
為加快推動解決這些長期存在的
問題，《工作方案》作出部署，具體措施包括：加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度；建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機制，依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制等情況檢查；推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)，推動建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。
此外，在推動建筑用能低碳轉(zhuǎn)型方面。徐偉認為，積極發(fā)展建筑可再生能源和余熱利用，提高建筑電氣化水平，是實現(xiàn)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。目前，我國建筑用能結(jié)構(gòu)中的化石能源消費占比依然較高，如部分地區(qū)冬季取暖仍消耗大量煤炭，二氧化碳和大氣污染物排放量較大。
對此，《工作方案》將可再生能源建筑應(yīng)用作為推進建筑綠色低碳發(fā)展的重要途徑，要求各地區(qū)明確工作推進時間表、路線圖、施工圖，在試點推動新建建筑光伏一體化建設(shè)的同時，加強既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。記者了解到，目前，我國光伏發(fā)電裝機規(guī)模已超過6億千瓦，未來還將保持快速增長趨勢，全國城鄉(xiāng)建筑及周邊預(yù)計可安裝光伏裝機達28.5億千瓦，可為光伏面板安裝提供充足的空間資源。
03
強化建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳支撐保障
倪江波表示，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作任重道遠，《工作方案》從技術(shù)創(chuàng)新、統(tǒng)計核算、
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和
政策資金等四方面提出具體支持措施，為實現(xiàn)主要目標(biāo)提供了有力保障。
一是強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)推廣。支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備集成應(yīng)用。加快建筑節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。
二是夯實統(tǒng)計核算基礎(chǔ)。《工作方案》要求，完善建筑領(lǐng)域能耗碳排放統(tǒng)計核算制度。完善建筑領(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機制。建立完善建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。
三是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，推動加快修訂節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)。區(qū)分不同階段、建筑類型、氣候區(qū)，有序制定修訂一批建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
四是豐富經(jīng)濟激勵政策?！豆ぷ鞣桨浮窂娬{(diào)，完善實施有利于建筑節(jié)能降碳的財稅、金融、投資、價格等政策。加大中央資金對建筑節(jié)能降碳改造的支持力度。落實支持建筑節(jié)能、鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行保險機構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（中國發(fā)展改革報社記者 安寧）
5群
