社區(qū)是應(yīng)對氣候變化、建設(shè)低碳城市的重要空間載體。城市居民生活的主要場所，透過低碳社區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)更具效果。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和研究成果，隨著人均GDP的增長，社區(qū)個人生活行為導(dǎo)致的碳排放在一國排放總量中的比例會逐步升高，在英國和美國這個比例均達(dá)到40%。在中國科學(xué)院的報告中顯示，1999-2002年間，我國的二氧化碳排放總量中約有30%是由居民生活行為的需求造成。在可預(yù)見的將來，我國的經(jīng)濟(jì)依然會保持穩(wěn)定增長的勢頭，未來社區(qū)個人生活行為所導(dǎo)致二氧化碳排放量所占的比重還會有進(jìn)一步提高。

社區(qū)是居民生活的真實空間，無論是居民生活行為的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研，還是針對居民的低碳生活鼓勵和引導(dǎo)，積極營造低碳、綠色的社會氛圍，“低碳”社區(qū)建設(shè)已成為建設(shè)和諧社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。制度建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)該項工作的基礎(chǔ)，有利于國家級低碳社區(qū)的創(chuàng)建，有利于成體系爭取國際國內(nèi)各方面資金和技術(shù)的支持。

? 2011年11月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，把開展低碳社區(qū)試點作為推進(jìn)控制溫室氣體排放工作的重要抓手。

? 2014年3月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于開展低碳社區(qū)試點工作的通知（發(fā)改氣候[2014]489號），要求各地政府做好低碳園區(qū)和低碳社區(qū)的組織、創(chuàng)建和落實工作。

? 《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》中明確規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)開展低碳社區(qū)的試點在省級考核時加2分。

綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)成熟度、生活方式特點和低碳建設(shè)重點內(nèi)容等因素，將低碳社區(qū)試點劃分為城市新建社區(qū)試點、城市既有社區(qū)試點、農(nóng)村社區(qū)試點三大類。

? 城市新建社區(qū)是指規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。城市新建社區(qū)試點應(yīng)按高標(biāo)準(zhǔn)做好源頭控制，以低碳規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在社區(qū)建設(shè)、運營、管理全過程和居民生活等方面踐行低碳理念。整體拆遷的舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造項目可按城市新建社區(qū)開展試點。

? 城市既有社區(qū)是指已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。城市既有社區(qū)試點建設(shè)要以控制和削減碳排放總量為目標(biāo)，以低碳理念為指導(dǎo)，對社區(qū)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行低碳化改造，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，推行低碳生活方式。

? 農(nóng)村社區(qū)是指未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)要緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)，根據(jù)本地資源、氣候特點，科學(xué)規(guī)劃村域建設(shè)，加強(qiáng)綠色農(nóng)房和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推行符合農(nóng)村特點的低碳生活方式。