今年政府工作報告提出，單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

2.5%，不是一個輕松的數字。其背后體現了我國對于綠色低碳轉型的何種態(tài)度？對能源領域乃至公眾的生活，又將產生怎樣的深遠影響？

求“穩(wěn)”筑牢安全降碳基礎

“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產生活正常進行?！睍r間回溯至2022年的全國兩會，習近平總書記生動指出實現“雙碳”目標必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進的深刻內涵。

實現綠色低碳轉型是一場廣泛而深刻的變革，不可一蹴而就。

全國政協(xié)委員，國家能源局黨組書記、局長章建華提出：“筑牢安全降碳基礎。持續(xù)增強能源生產供應能力，提高自主保障水平，為推進中國式現代化提供可靠動能。立足我國資源稟賦，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統(tǒng)籌推進新舊能源有序替代。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用，加強清潔高效利用，提高對能源低碳轉型的支撐調節(jié)作用。”

據1月18日國新辦舉行的解讀宏觀經濟形勢和政策新聞發(fā)布會數據，全國統(tǒng)調電廠存煤保持在2億噸以上、同比增加3000萬噸左右。同時，國家能源局1月9日發(fā)布的數據顯示，2023年國內油氣產量當量超過3.9億噸，連續(xù)7年保持千萬噸級快速增長勢頭，創(chuàng)歷史新高。顯然，當前傳統(tǒng)能源的保供作用無法替代。

短期內無法替代，可持續(xù)發(fā)展勢在必行。全國人大代表、上海交通大學環(huán)境科學與工程學院特聘教授黃勇平表示，“2.5%”意味著需要加快優(yōu)化能源結構，特別是高能耗企業(yè)要積極轉型、降低能耗。

完成能源保供任務的同時，傳統(tǒng)能源行業(yè)也在積極踐行節(jié)能降碳。煤炭工業(yè)領域，深入推進供給側結構性改革，大型煤礦科學統(tǒng)籌礦區(qū)生態(tài)建設、環(huán)境保護與煤炭資源開發(fā)，大力推進清潔高效利用；燃煤發(fā)電領域，建成了全球最大的清潔高效煤電供應體系，煤電技術已處于國際領先水平，引領了世界燃煤發(fā)電技術發(fā)展方向；油氣領域，以中國石油為代表的國有企業(yè)正在大力提升國內勘探開發(fā)力度，實施“穩(wěn)油增氣”，推動碳捕集、利用與封存，助力實現碳達峰碳中和。

求“進”加大非化石能源供給

習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，我國風電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。經過持續(xù)攻關和積累，我國多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系。

穩(wěn)中須求進，在保證能源供應安全的前提下，持續(xù)加大非化石能源供給是推動整個能源領域乃至全社會降低能耗、實現綠色低碳轉型的必由之路。

近年來，我國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成績。國家能源局公布的數據顯示，當前我國可再生能源總裝機年內連續(xù)突破13億、14億大關，達到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機。其中，太陽能發(fā)電裝機容量累計約5.6億千瓦，同比增長49.9%；風電裝機容量累計約4.1億千瓦，同比增長17.6%。光伏產品更是成為我國外貿出口“新三樣”之一。

《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》提出，到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右。由此可見，到2035年，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上將進一步大幅提高，可再生能源發(fā)電將成為主體電源。

政策的東風吹“綠”了大江南北。在有力的政策指引和鼓舞下，全國各地新能源投資快速增長。國家能源局公布的數據顯示，僅2023年上半年，甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設提速，完成投資額均超100億元；山東、河南、浙江加大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分布式光伏布局建設力度，完成投資額均超120億元。

此外，國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，2023年，全國水電裝機容量累計達4.2154億千瓦，增長1.8%；核電裝機容量為5691萬千瓦，增長2.4%。同時，截至2023年10月底，生物質發(fā)電裝機容量達到0.44億千瓦。非化石能源發(fā)展呈現出多元并進的良好態(tài)勢，可謂綠能璀璨，遍地生根。

在海南文昌海域，我國首座深遠海浮式風電平臺“海油觀瀾號”實現成功并網，年均發(fā)電量將達2200萬千瓦時，相當于每年可節(jié)約天然氣近1000萬立方米。

在寧夏騰格里沙漠新能源基地，上百萬塊光伏板鱗次櫛比。該區(qū)域新能源總裝機規(guī)模達1300萬千瓦，規(guī)劃總投資超850億元。項目一期并網后，每年可提供清潔電能18億千瓦時，約可滿足150萬個家庭一年的用電量。

在云南與四川兩省交界處，白鶴灘水電站的建成，標志著我國在長江上全面建成世界最大的清潔能源走廊，截至2月16日，“走廊”之上的6座梯級電站累計發(fā)電量突破3.5萬億千瓦時，為我國經濟社會綠色發(fā)展注入強勁動能。

求“實”推動消費側節(jié)能降碳

尋求綠色發(fā)展，要優(yōu)化能源供給結構，更要“實實在在”體現在消費側，以節(jié)能降碳為主線，深入推進能源消費革命，穩(wěn)步實現能源綠色低碳轉型，是落實能耗降低目標的應有之義。

章建華提出：“推動消費側節(jié)能降碳。開展重點行業(yè)領域能效提升行動，加快工業(yè)、建筑、交通等領域電能替代，加強新能源汽車與電網融合互動，到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右。持續(xù)擴大綠電消費，促進電力市場、綠證市場、碳市場有序銜接，做好綠證核發(fā)全覆蓋。”

開展能效提升是關鍵。黨的十八大以來，通過落實節(jié)能優(yōu)先方針，我國能效水平明顯提升。國家能源局公布的數據顯示，2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經濟增長，能源消費結構顯著優(yōu)化。煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。

實施電能替代對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展同樣意義重大。

電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，能源消費側碳排放主要集中在工業(yè)、建筑、交通等領域，提高電氣化率可有效降低能源消費側碳排放。中國工程院院士舒印彪指出：“在能源消費側實施電能替代，推動清潔電力的大范圍使用，以電為中心、電力系統(tǒng)為平臺，建設高度電氣化社會。”

激發(fā)綠電消費潛力，推進能源消費綠色轉型可謂長遠之計。

早在2022年，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》提出，進一步激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，統(tǒng)籌推動綠色電力交易、綠證交易。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智提出，加快制定全國碳市場發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善全國碳市場功能平臺體系。全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢也就完善綠電綠證交易機制、擴大碳市場覆蓋面，加強綠電、綠證與碳核算和碳市場管理的銜接等給出了寶貴建議。