今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，金陵石油
化工有限責(zé)任公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生建議，優(yōu)化“兩高”
政策，讓企業(yè)更好對(duì)標(biāo)提升，更好地促進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》明確：“‘兩高’項(xiàng)目暫按煤電、
石化、化工、
鋼鐵、
有色金屬冶煉、
建材等六個(gè)行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)，后續(xù)對(duì)‘兩高’范圍國(guó)家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/div>
張春生介紹，近兩年，多地陸續(xù)出臺(tái)了遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的行動(dòng)方案或相關(guān)文件。但是，各地對(duì)“兩高”項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)不太一致。比如：上海明確“兩高”項(xiàng)目范圍包括煤電、石化、煤化工、鋼鐵、焦化、
水泥、
玻璃、有色金屬、化工、
造紙等10個(gè)行業(yè)；
河北提出“兩高”項(xiàng)目范圍為煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等；
江西則暫定石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電等8個(gè)行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）及以上的項(xiàng)目為“兩高”項(xiàng)目。
“有些地方還缺少‘兩高’項(xiàng)目管理目錄，或者目錄劃分不夠細(xì)化全面，針對(duì)‘兩高’企業(yè)的安全環(huán)保、
節(jié)能減排等項(xiàng)目，地方政府部門需要較長(zhǎng)時(shí)間識(shí)別論證，或者簡(jiǎn)單歸入‘兩高’項(xiàng)目處理，影響相關(guān)項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)和實(shí)施進(jìn)度。”張春生建議，相關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見或者細(xì)則文件，指導(dǎo)地方政府制定完善“兩高”項(xiàng)目管理目錄，將安全環(huán)保、
節(jié)能減排等不具備“兩高”性質(zhì)的項(xiàng)目排除在“兩高”政策限制之外。
張春生表示，一些企業(yè)可能屬于煤炭、石化行業(yè)，但其利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的低溫?zé)岬荣Y源發(fā)電自用，本質(zhì)上屬于節(jié)能減排范疇，與傳統(tǒng)意義上能源消耗發(fā)電有很大區(qū)別，應(yīng)該予以區(qū)分，并放寬有關(guān)政策限制，“建議加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目支持力度，滿足企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要?！?/div>
針對(duì)一些大型項(xiàng)目，有些地方對(duì)項(xiàng)目能耗的使用周期有規(guī)定，如要求“兩高”能耗產(chǎn)生時(shí)間必須與項(xiàng)目建設(shè)完成在同一個(gè)“五年計(jì)劃”周期，否則要用到下一個(gè)“五年計(jì)劃”期內(nèi)的能耗指標(biāo)。“但項(xiàng)目的建設(shè)周期往往在2年至3年，很可能不在同一個(gè)‘五年計(jì)劃’期內(nèi)，這些規(guī)定會(huì)對(duì)項(xiàng)目的落地帶來較大影響?！睆埓荷f：“希望‘兩高’項(xiàng)目能耗管控更加靈活，國(guó)家相關(guān)部門指導(dǎo)地方政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)實(shí)際，保障企業(yè)順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?/div>
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