2021年9月7日，我國正式啟動綠色電力交易試點，有助于可再生能源實現(xiàn)環(huán)境價值，促進可再生能源消費增長。然而，我國目前尚未建立全國性的綠電抵扣
碳排放機制，全國電網(wǎng)平均排放因子計算和部分地方試點碳
市場綠電抵扣核算規(guī)則未將綠電交易電量排除在核算外。
王志良告訴《華夏時報》記者，由于缺少統(tǒng)一明確的綠電抵扣碳排放政策，導(dǎo)致企業(yè)在購買綠電時面臨較大不確定性。“例如，現(xiàn)在購買綠電未來是否可追溯，綠電抵扣碳排放量計算規(guī)則不明確等。這些均對企業(yè)購買綠電的環(huán)境價值兌付帶來影響?！?/div>
“此外，企業(yè)降碳需要合理的成本收益。目前綠電相較火電通常有3——5分/度的環(huán)境溢價，企業(yè)購買綠電需要支付額外成本。然而，除了
北京、天津、上海三地試點
碳市場允許企業(yè)購買綠電用于碳排放核算抵扣外，全國及其他試點碳市場控排企業(yè)購買綠電凈增加成本，不利于以市場機制促進社會綠色電力替代。”
王志良進一步指出，使用綠電也是提升出口產(chǎn)品碳排放競爭力的重要手段，我國綠電抵扣碳排放規(guī)則的國際認可度需要提升。當(dāng)前，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型加速，引發(fā)全球貿(mào)易規(guī)則重塑，初步測算，未來至少會有價值2萬億元的中國直接出口產(chǎn)品面對碳成本挑戰(zhàn)。
一方面，歐盟、日本、韓國等世界主要經(jīng)濟體陸續(xù)發(fā)布了進口產(chǎn)品
碳足跡相關(guān)規(guī)定，范圍涉及動力電池、光伏產(chǎn)品等多個板塊，對進口產(chǎn)品碳排放水平提出更高要求。另一方面，“RE100”等全球合作倡議也在自下而上推動企業(yè)綠色電力替代，企業(yè)對綠電采購的需求不斷提升。
包括歐盟、RE100在內(nèi)的相關(guān)主體僅認可環(huán)境權(quán)益未被重復(fù)出售、轉(zhuǎn)讓和聲明的綠電，而由于目前我國全國及區(qū)域電網(wǎng)排放因子計算中尚未扣除已交易綠電，導(dǎo)致該部分綠電的環(huán)境價值被重復(fù)計算。因此，我國出口企業(yè)綠電抵扣碳排放可能無法獲得國際認可。
部門協(xié)調(diào)力度有待加強
目前，國家發(fā)改委、國家能源局負責(zé)綠電、綠證相關(guān)管理，生態(tài)環(huán)境部負責(zé)碳市場、國家核證自愿減排（
ccer）市場的運營管理。
“綠電抵扣碳排放政策從地方試點碳市場向全國碳市場推廣過程中，需要解決電網(wǎng)排放因子同步調(diào)整，綠電、綠證交易與碳市場關(guān)聯(lián)等諸多
問題，對主管部門提出了更高的要求和挑戰(zhàn)?！蓖踔玖枷颉度A夏時報》記者表示。
需要指出的是，雖然相關(guān)部門建立了部門間協(xié)調(diào)機制，但由于涉及領(lǐng)域復(fù)雜程度高，關(guān)聯(lián)性強，需進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。
針對上述情況，王志良提出三點建議。一是建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部加快出臺綠電抵扣碳排放政策，從碳排放統(tǒng)計角度制定消費主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點碳市場角度制定控排企業(yè)購買綠電折算碳排放履約制度。
二是建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部加快發(fā)布將綠電交易對應(yīng)電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國綠電的國際認可度。
三是建議國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部從更高層面進一步加強部委間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對此問題研究成立專題聯(lián)合工作小組，引入該領(lǐng)域外部權(quán)威專家，廣泛征求意見建議，加快解決政策出臺涉及的相關(guān)問題。
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