今年全國(guó)兩會(huì)，政協(xié)委員張興贏將目光聚焦到全面提升早期預(yù)警能力積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)我國(guó)地球綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化引發(fā)健康風(fēng)險(xiǎn)等這些重大課題。張興贏是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)主席團(tuán)中國(guó)政府代表、聯(lián)合國(guó)世界氣象組織全球溫室氣體監(jiān)測(cè)聯(lián)合研究組專家。

　　3月2日，70后張興贏通過(guò)微信給一財(cái)記者傳來(lái)兩張名片，一張的職務(wù)是中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)，另一張的職務(wù)是廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)（掛任期二年）。當(dāng)然他還有一個(gè)重要的身份：全國(guó)政協(xié)委員。今年是他履職的第7個(gè)年頭。

　　從建議大氣污染科學(xué)治理、關(guān)注生態(tài)公平和經(jīng)濟(jì)公平到地球觀測(cè)服務(wù)共建“一帶一路”倡議，從因地制宜科學(xué)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和科學(xué)施策，到鼓勵(lì)社會(huì)組織參與全球環(huán)境治理，從聚焦農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、呼吁防范氣候變化引發(fā)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，到推動(dòng)城市在氣候變化背景下增強(qiáng)韌性，過(guò)去6年中，張興贏的17份提案100%被立項(xiàng)、100%得到部委回函辦理。

　　2023年兩會(huì)，他提出的關(guān)于加強(qiáng)城市氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)的提案，為國(guó)家在去年汛期應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降水、極端高溫沖擊保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，提供了具有預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性的建議。同年8月，生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局等八部門落實(shí)提案建議，聯(lián)合開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

　　“2023年是自1850年有記錄以來(lái)全球最熱一年，顯著的溫升造成了去年全球各地極端天氣氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)，氣候變化已成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)?！睆埮d贏說(shuō)，面對(duì)逐年愈加頻發(fā)的極端天氣氣候?yàn)?zāi)害事件，當(dāng)前人類社會(huì)自救的最有效辦法就是早期預(yù)警，只需提前24小時(shí)預(yù)警，災(zāi)害損失就能減少30%。預(yù)警可以挽救生命并提供至少10倍的投資回報(bào)。

　　張興贏介紹，中國(guó)是各類自然災(zāi)害頻發(fā)的發(fā)展中大國(guó)，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)核定，2023年我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成9544.4萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失3454.5億元，與近5年均值相比上升12.6%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并發(fā)、復(fù)合極端災(zāi)害事件帶來(lái)的潛在級(jí)聯(lián)影響加大，對(duì)早期預(yù)警系統(tǒng)深度和廣度的需求日益增強(qiáng)。

　　張興贏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)我國(guó)逐步建立國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)。然而當(dāng)前在各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布上還缺乏細(xì)化的法規(guī)、規(guī)章，傳播渠道對(duì)預(yù)警信息傳播責(zé)任也缺少法規(guī)約束。預(yù)警信息的“消息樹(shù)”特別是“發(fā)令槍”作用還未完全發(fā)揮作用。他建議加快制定全民早期預(yù)警中國(guó)計(jì)劃，健全完善預(yù)警信息發(fā)布法制和機(jī)制，利用5G小區(qū)廣播、衛(wèi)星通信、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，建立健全快速、精準(zhǔn)、高效、統(tǒng)一的國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，全面加強(qiáng)全民早期預(yù)警科技創(chuàng)新。

　　同時(shí)，在已經(jīng)成熟的中國(guó)氣象和氣候觀測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃中國(guó)地球綜合觀測(cè)系統(tǒng)布局的研究與設(shè)計(jì)，制定中國(guó)地球綜合觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升地球系統(tǒng)多圈層及其相互作用的綜合監(jiān)測(cè)效能。

　　“當(dāng)前，氣候變化引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)正愈發(fā)凸顯?！睆埮d贏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的健康影響，成為全球氣候治理熱門議題。研究表明，全球氣溫每升高1℃，登革熱的潛在傳染危險(xiǎn)將增加31‰~47‰。

　　他介紹，氣候變化對(duì)我國(guó)人群健康影響的絕對(duì)量和增速均位居全球前列，通過(guò)對(duì)我國(guó)272個(gè)城市的研究顯示，熱浪導(dǎo)致死亡風(fēng)險(xiǎn)增加7%。天氣驟變導(dǎo)致的心血管疾病、冠心病、中風(fēng)、缺血性卒中、出血性卒中、呼吸系統(tǒng)疾病和慢性阻塞性肺疾病的死亡風(fēng)險(xiǎn)分別增加14%、13%、12%、18%、4%、13%和10%。

　　“當(dāng)前氣候變化對(duì)健康的影響還是一個(gè)新命題，在我國(guó)起步較晚?！睆埮d贏說(shuō)，目前部門間協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全理順，數(shù)據(jù)共享仍有壁壘，信息整合格局有待深化。

　　張興贏建議，建立由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門構(gòu)成的氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃，形成工作合力。編制應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家行動(dòng)方案，統(tǒng)籌部署氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。研究設(shè)立氣候變化與人群健康重大科技專項(xiàng)，支持氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)研究、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展與試點(diǎn)示范等。開(kāi)展多渠道、多層次的氣候健康領(lǐng)域科普宣傳與國(guó)際合作。深度參與國(guó)際治理和國(guó)際規(guī)則制定，主動(dòng)引領(lǐng)和參與氣候變化健康議題話語(yǔ)體系建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際影響力。