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分析我國(guó)“碳鎖定”的解鎖策略

2015-1-4 12:39 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

        雖然“碳鎖定”阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在工業(yè)化國(guó)家根深蒂固,在我國(guó)有進(jìn)一步加深的趨勢(shì),但從理論上來(lái)講,“解鎖”并非不可能。Un-ruh (2002)認(rèn)為,有3種政策途徑,能對(duì)現(xiàn)有的能源技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行變革:(l)不改變現(xiàn)有系統(tǒng),只處理排放,即末端治理( EOP)方法;(2)改造現(xiàn)有系統(tǒng)的部件或流程,而維持整體系統(tǒng)架構(gòu)不變,即連續(xù)性方法;(3)替換掉整個(gè)技術(shù)系統(tǒng),即斷絕性方法。我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展,短期內(nèi)不可能逃離“碳鎖定”的束縛,而采取替換掉整個(gè)能源系統(tǒng)的斷絕性方法顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此,要達(dá)到解除碳鎖定的目的,就要針對(duì)不同的領(lǐng)域,從技術(shù)一制度復(fù)合體的基本要素出發(fā),選擇采取末端治理方法或連續(xù)性方法來(lái)制定政策措施。

       大力發(fā)展低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),各行業(yè)有效促使產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,增強(qiáng)自主研發(fā)能力,降低低碳技術(shù)的不確定性風(fēng)險(xiǎn),從而加大對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。政府部門(mén)通過(guò)為新技術(shù)提供更廣泛的優(yōu)惠措施和補(bǔ)貼政策,促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

       盡可能使低碳技術(shù)的信息透明化。對(duì)新技術(shù)做更全面的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和大規(guī)模的專(zhuān)家研討,是用戶(hù)和產(chǎn)品、用戶(hù)和用戶(hù)之間降低信息不對(duì)稱(chēng)的概率,是投資者深層次了解到低碳技術(shù)的潛在優(yōu)勢(shì),加大投資力度,加快市場(chǎng)上新技術(shù)的傳播。

       建立意識(shí)到行動(dòng)的正反饋機(jī)制。充分利用各種宣傳途徑:新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等提高低碳技術(shù)的知名度,加深民眾對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí),提高低碳意識(shí),進(jìn)而增加對(duì)低碳產(chǎn)品的消費(fèi),反過(guò)來(lái)刺激相關(guān)企業(yè)的技術(shù)變革,實(shí)現(xiàn)從高碳技術(shù)向低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)變。

       加強(qiáng)國(guó)際間的合作交流。國(guó)外低碳技術(shù)發(fā)展較早,擁有不少先進(jìn)的新技術(shù)。通過(guò)相互之間的合作交流,最大程度的降低低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移障礙,加快我國(guó)擺脫高碳發(fā)展模式的步伐。

       制度在技術(shù)拓展過(guò)程中的地位極其重要,而政府政策對(duì)于促進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)的變革是尤其關(guān)鍵的。在解除碳鎖定的制度選擇上,充分利用縫隙市場(chǎng)。針對(duì)化石能源技術(shù)為市場(chǎng)主導(dǎo)技術(shù)的現(xiàn)狀,著力使用縫隙市場(chǎng)來(lái)培育減碳技術(shù)的發(fā)展,爭(zhēng)取在氣候變化到達(dá)威脅點(diǎn)之前,實(shí)現(xiàn)技術(shù)從高碳向低碳的轉(zhuǎn)變。

       改革現(xiàn)存的政績(jī)考核制度。單單以GDP的增長(zhǎng)來(lái)評(píng)價(jià)政府工作人員政績(jī)的考核制度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的,需要考慮國(guó)家和地方的戰(zhàn)略綜合效益,間接減少地方政府與技術(shù)鎖定商之間的利益往來(lái),變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

       完善能源系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)制企業(yè)使用最低限度的高耗能技術(shù),加大低碳新技術(shù)的投入使用,細(xì)化新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和慣例,支持低碳技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。

       鼓勵(lì)采取創(chuàng)新性融資機(jī)制。針對(duì)新技術(shù)融資問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)建立公私合作伙伴關(guān)系,獲得來(lái)自公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的各種資金源,為新技術(shù)的研發(fā)和推廣提供良好的資金保障。

       發(fā)揮制度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。對(duì)于知識(shí)密集型技術(shù)系統(tǒng),政府應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)品和過(guò)程的持續(xù)革新,使產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合共享市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)知識(shí),防止鎖定于劣技術(shù)現(xiàn)象的發(fā)生;而對(duì)于資源密集型技術(shù)系統(tǒng),政府應(yīng)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),讓市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

       總之,碳鎖定并不可怕,歷史上也曾出現(xiàn)過(guò)較大的技術(shù)系統(tǒng)變革的例子,如從運(yùn)河到火車(chē)運(yùn)輸的轉(zhuǎn)變,從固定電話(huà)到無(wú)線(xiàn)電話(huà)的轉(zhuǎn)變等,可怕的是大幅度地延遲解鎖行動(dòng)。氣候變化帶來(lái)的危害已經(jīng)有所凸顯,在達(dá)到臨界點(diǎn)之前,如果不能及時(shí)加以控制,所有的研究都將成為空談。

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