“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席親自發(fā)起并推動的國際性發(fā)展合作倡議，得到了共建“一帶一路”國家的積極參與和支持。綠色絲綢之路是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。十年來，“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果，綠色底色更加鮮明，綠色發(fā)展成效更加顯著，綠色發(fā)展愿景更加可期。

近日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《綠色絲綢之路發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱《報告》），系統(tǒng)總結(jié)了綠色絲綢之路建設(shè)十周年的成效、經(jīng)驗和期望，為“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（以下簡稱綠色聯(lián)盟）更好發(fā)揮平臺作用，積極有效參與綠色絲綢之路建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)、奠定了基礎(chǔ)。

綠色絲綢之路建設(shè)十周年成果豐碩

作為第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果，《報告》全面總結(jié)十年來綠色絲綢之路建設(shè)取得的積極進(jìn)展和成效，向國際社會全面展現(xiàn)了中國在支持共建國家綠色發(fā)展方面的重點舉措和典型案例，提升了共建國家對綠色絲綢之路建設(shè)的支持和信任，為持續(xù)深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

十年來，“一帶一路”綠色發(fā)展的國際共識不斷增強(qiáng)?！耙粠б宦贰背h源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界?！秷蟾妗凤@示，中國已與150多個國家和30多個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，其中都把綠色絲綢之路作為重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了共建綠色絲綢之路的強(qiáng)大號召力。中國會同28個國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與來自21個國家的政府與環(huán)境主管部門、國際組織等發(fā)起《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》。“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟匯集中外合作伙伴150余家，《“一帶一路”綠色投資原則》吸引來自17個國家和地區(qū)的46家簽署機(jī)構(gòu)和17家支持機(jī)構(gòu)。眾多“一帶一路”綠色發(fā)展合作平臺協(xié)同發(fā)展，為深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)提供了有力支撐。

十年來，綠色“一帶一路”重點領(lǐng)域建設(shè)成效顯著。2022年，發(fā)展改革委等4部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，明確了綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源等“一帶一路”建設(shè)重點領(lǐng)域的發(fā)展方向?！秷蟾妗废到y(tǒng)梳理了在重要領(lǐng)域的進(jìn)展，全面展現(xiàn)了綠色絲綢之路建設(shè)的顯著成效。例如，在綠色能源領(lǐng)域，中國與100多個國家開展太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、熱能等項目合作，積極推動共建國家能源綠色清潔轉(zhuǎn)型。

十年來，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對氣候變化合作亮點紛呈。中國陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》等政策文件，為“一帶一路”生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作明確頂層設(shè)計。中國與共建國家加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治等領(lǐng)域合作，為所在國生態(tài)環(huán)境改善提供支持。依托多雙邊平臺機(jī)制加強(qiáng)生物多樣性領(lǐng)域合作，成立昆明生物多樣性基金，支持共建國家生物多樣性保護(hù)。與39個共建國家簽署48份氣候變化合作文件，在埃塞俄比亞、巴基斯坦等共建國家開展70余個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、提供能力建設(shè)項目等方式，幫助共建國家提升應(yīng)對氣候變化能力。

十年來，“一帶一路”綠色發(fā)展標(biāo)志性成果落地生效?！秷蟾妗芬詫谛问?，展現(xiàn)了中國企業(yè)在共建國家參與建設(shè)運營的綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等典型項目和案例。中國企業(yè)在參與項目過程中，積極踐行綠色可持續(xù)的要求，采用高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對氣候變化措施。例如，中老鐵路高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實環(huán)保措施，打造綠色生態(tài)鐵路長廊。

綠色絲綢之路建設(shè)十周年經(jīng)驗彌足珍貴

《報告》系統(tǒng)梳理了習(xí)近平主席關(guān)于綠色絲綢之路建設(shè)的系列講話精神，回顧了綠色絲綢之路建設(shè)的歷程和重要工作等，凝練了綠色絲綢之路建設(shè)的成功經(jīng)驗，為新時期服務(wù)支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了有益借鑒。

一是從合作方式上，堅持共商共建共享的原則，不斷擴(kuò)大共建“一帶一路”朋友圈。“一帶一路”是開放性的國際合作平臺，不搞小圈子，不搞排他性，得到了國際社會的積極響應(yīng)。2013年以來，“一帶一路”范圍從60多個沿線國家擴(kuò)展到150多個共建國家，已經(jīng)覆蓋了全球各大洲，成為全球性的重要發(fā)展合作平臺。綠色絲綢之路建設(shè)堅持發(fā)展合作共商、項目實施共建、發(fā)展成果共享，成為得到共建國家支持的重要途徑。

二是從合作目標(biāo)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的目標(biāo)，不斷提升對共建國家綠色發(fā)展的支持力度。中國提出要提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，在滿足東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵應(yīng)用國際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)或中國更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。例如，巴基斯坦卡洛特水電站項目，采用世界銀行國際金融公司的環(huán)境和社會責(zé)任框架及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國際標(biāo)準(zhǔn)把控項目環(huán)評工作，成為受到當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的典范項目。通過與共建國家開展綠色民生項目，著力提升所在國在就業(yè)、環(huán)境提升、應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的發(fā)展水平。

三是從合作理念上，堅持人與自然和諧共生的理念，不斷推動生態(tài)文明思想國際化。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。中國深度參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，推動形成《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行動，為全球綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。綠色絲綢之路建設(shè)與各國可持續(xù)發(fā)展議程相互促進(jìn)，在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作具有很強(qiáng)的可行性，綠色絲綢之路已經(jīng)成為推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要國際平臺。

充分發(fā)揮綠色聯(lián)盟在高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程中的重要作用

2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中外合作伙伴共同發(fā)起成立綠色聯(lián)盟，是首個在綠色絲綢之路框架下的國際性社會團(tuán)體。截至目前，綠色聯(lián)盟已有來自40余個國家的150多家合作伙伴。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，發(fā)布30余份政策研究報告，相關(guān)研究建議為中國政府調(diào)整海外煤電政策、發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》《對外投資合作建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)指南》等政策文件發(fā)揮了積極作用。綠色聯(lián)盟承辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇，舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會、“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會等近百場對話活動，與國際社會分享“一帶一路”綠色發(fā)展理念與實踐。

落實習(xí)近平主席關(guān)于加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟支持的講話精神，綠色聯(lián)盟將以落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果為抓手，結(jié)合《報告》對綠色絲綢之路建設(shè)的愿景和展望，持續(xù)在對話交流、政策研究、能力建設(shè)和技術(shù)合作等領(lǐng)域開展工作，為共建國家綠色低碳發(fā)展做出更多中國貢獻(xiàn)。

一是以落實高峰論壇成果為抓手，創(chuàng)新綠色絲綢之路建設(shè)新舉措。廣泛吸收國內(nèi)外資源，加大對綠色聯(lián)盟支持力度，高水平辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，落實《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》，持續(xù)推動綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系成果落地。深入對接國際性和區(qū)域性發(fā)展合作倡議，推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《生物多樣性公約》《巴黎協(xié)定》等全球環(huán)境公約的有效對接，助力共建國家綠色低碳發(fā)展。

二是以加大對綠色聯(lián)盟支持為核心，建設(shè)和完善綠色絲綢之路重點合作平臺。將綠色聯(lián)盟打造成為引領(lǐng)推動共建綠色絲綢之路的重要國際合作平臺。發(fā)揮現(xiàn)有平臺協(xié)同增效作用，持續(xù)建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳），為企業(yè)“走出去”提供綠色解決方案，打造更多綠色低碳示范項目。實施綠色絲路使者計劃、“一帶一路”生態(tài)環(huán)保人才互通計劃等能力建設(shè)項目，提升共建國家生態(tài)環(huán)境管理能力。

三是以高層次對話交流活動為重點，不斷凝聚綠色絲綢之路建設(shè)的國際共識。辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會、綠色發(fā)展圓桌會等第三屆高峰論壇成果，創(chuàng)新舉辦思路，做好主題謀劃，打造品牌活動。依托聯(lián)合國氣候大會等國際性場合舉辦會議活動，分享中國在高質(zhì)量共建“一帶一路”上的理念和實踐。持續(xù)開展“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話交流活動，促進(jìn)綠色發(fā)展國際共識和共同行動。

四是以綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系為依托，持續(xù)提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性。堅持開放包容、互利共贏、市場運作的原則，充分發(fā)揮合作伙伴各自專業(yè)優(yōu)勢，在綠色項目遴選、綠色項目設(shè)計等領(lǐng)域開展合作，研究綠色投融資與綠色項目評價工作，建立完善項目ESG評價和管理體系，為解決綠色“一帶一路”建設(shè)中面臨的投融資瓶頸，打造溝通合作平臺，提供務(wù)實解決方案，推動共建綠色“一帶一路”投融資生態(tài)圈。

作者系“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長