2023年9月27日，能源基金會(huì)與中金研究院聯(lián)合舉辦的“逆全球化下的綠色經(jīng)濟(jì)：世界格局與中國應(yīng)對(duì)”研討會(huì)順利召開。研討會(huì)匯聚了數(shù)十位來自國內(nèi)外決策部門、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的資深學(xué)者，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)鏈的投資與貿(mào)易變化趨勢(shì)、中國綠色產(chǎn)業(yè)出海的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)、電動(dòng)汽車與充換電、新能源與儲(chǔ)能等話題進(jìn)行了深入討論與交流。本文梳理能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥先生的致辭，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院院長彭文生先生的主旨演講，以及國際能源署能源技術(shù)政策部主任Timur Gul先生的主旨演講，輯錄主要觀點(diǎn)如下。

綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展將為中國經(jīng)濟(jì)增長帶來新動(dòng)能

當(dāng)前，保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、走低碳發(fā)展道路，不但不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力和削弱因素，反而是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程與碳中和的進(jìn)程越來越融合。以電動(dòng)車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨著新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，中國需要進(jìn)一步鞏固綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速形成國內(nèi)與國際雙循環(huán)的發(fā)展格局。

一方面，應(yīng)繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”，繼續(xù)保持和開發(fā)國際市場(chǎng)；另一方面，中國確立要堅(jiān)定不移地走“雙碳”道路，這為未來開發(fā)國內(nèi)新需求提供了巨大前景，要轉(zhuǎn)變思維、開創(chuàng)未來，通過開發(fā)綠色低碳的內(nèi)部需求，保障就業(yè)、財(cái)政收入以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

未來，能源基金會(huì)愿與多方主體合作共贏，發(fā)揮慈善資金催化劑的作用，共同推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，一起致力于碳中和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的偉大事業(yè)。

規(guī)模效應(yīng)和政策支持有助于降低綠色溢價(jià)

降低綠色溢價(jià)的兩條路徑，需要政策支持糾正外部性。降低綠色溢價(jià)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型有兩條路徑，包括增加化石能源成本以及降低清潔能源成本。兩個(gè)路徑的目標(biāo)一致的，但是方法和模式不同。一個(gè)是通過碳定價(jià)來糾正所謂的負(fù)外部性，一個(gè)是通過支持技術(shù)創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來降低清潔能源的成本。理論上講兩者都有利于促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，但也存在差別。通過碳市場(chǎng)形成碳的價(jià)格，是市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用，而市場(chǎng)機(jī)制難以解決創(chuàng)新的正外部性問題。創(chuàng)新是個(gè)體投入，而創(chuàng)新的成果是整個(gè)社會(huì)享受，由于存在這個(gè)正外部性，僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制、碳價(jià)格機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新的力度不夠，所以需要政府的政策扶持。

規(guī)模效應(yīng)助力中國綠色溢價(jià)下降。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了大型經(jīng)濟(jì)體在綠色轉(zhuǎn)型過程中是有優(yōu)勢(shì)的。新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要有三個(gè)原因：第一，新能源的設(shè)備投資成本占比高。風(fēng)電、光伏的設(shè)備成本占發(fā)電成本比重為80%，而化石能源發(fā)電設(shè)備只占發(fā)電成本的20%到40%1。第二，新能源的研發(fā)投入高。研發(fā)投入是固定成本，規(guī)模越大平攤到單位的研發(fā)投入成本就越低，它也是有規(guī)模效應(yīng)。第三，新能源依賴公共的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長距離輸電、分布式儲(chǔ)能、充電樁，都是公共基礎(chǔ)設(shè)施，也存在規(guī)模效應(yīng)，使用得越多，單位成本越低。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放大了綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。比較新能源車和燃油車，新能源車中數(shù)字技術(shù)相關(guān)的成本占總成本比重超過70%，而傳統(tǒng)的燃油車只占20%左右2。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的特征是非競(jìng)爭(zhēng)性，很多數(shù)字產(chǎn)品的邊際成本甚至接近零。這意味著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體中能發(fā)展出比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更大的規(guī)模。

此外，在新能源領(lǐng)域，土地的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)很明顯。在給定的技術(shù)水平下，每平方米的光伏發(fā)電量是一定的，所以要增加總體發(fā)電量的水平，需要占用更多的土地和空間。通過對(duì)比幾個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體未利用的土地面積，中國的未利用土地面積最大，潛力是巨大的。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)：總結(jié)而言，制造業(yè)體系方面，中國是最大的制造業(yè)大國；數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，中國人口規(guī)模較大，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的重要來源是人；土地方面，中國空間規(guī)模大，因此中國發(fā)展清潔能源具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中國有能力、有空間為全球綠色轉(zhuǎn)型做出更大貢獻(xiàn)，但是需要關(guān)注在國際上如何平衡保護(hù)主義帶來的問題，內(nèi)部怎么改善土地、數(shù)字治理機(jī)制的問題。

清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈?zhǔn)菤夂颉⒛茉春彤a(chǎn)業(yè)政策的核心

首先，必須認(rèn)識(shí)到清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈?zhǔn)菤夂?、能源和產(chǎn)業(yè)政策的核心。這意味著要抓住清潔技術(shù)制造業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，需要政府多方參與，包括不同的部委和不同的決策者。

其次，對(duì)于新興技術(shù)，無論是電池、風(fēng)能、光伏、熱泵還是電解槽的制造，都可以看到高度的地理集中度。高度集中可能對(duì)清潔技術(shù)供應(yīng)鏈安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不同的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，有不同的政策，例如，上游和采礦環(huán)節(jié)可以通過大量庫存解決問題，對(duì)于向供應(yīng)鏈下游的延伸，其他支持性政策將至關(guān)重要。

第三，提高供應(yīng)鏈的韌性和可持續(xù)性至關(guān)重要。在韌性方面，市場(chǎng)混亂和價(jià)格波動(dòng)可能會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的成本影響；在可持續(xù)方面，認(rèn)識(shí)到清潔技術(shù)比化石燃料更具可持續(xù)性很重要，與此同時(shí)，政策部門也要關(guān)注到提供這些清潔技術(shù)的整個(gè)供應(yīng)鏈的可持續(xù)性，以解決相關(guān)的環(huán)境、社會(huì)和治理問題，特別是在供應(yīng)鏈上游環(huán)節(jié)。

第四，在明確國內(nèi)機(jī)遇和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略將幫助參與者從新興的新能源經(jīng)濟(jì)中受益。對(duì)于大多數(shù)國家來說，高度參與全部供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)是不現(xiàn)實(shí)的，因此通過了解相對(duì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成伙伴關(guān)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要考慮因素。

最后，發(fā)展清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈，時(shí)間是關(guān)鍵要素。應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性是一方面原因，更重要的是因?yàn)樾履茉唇?jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，不容錯(cuò)過。