11月20日晚，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢發(fā)布《2023年排放差距報告》指出，在COP28（第28屆聯(lián)合國氣候變化大會）上完成的首次全球盤點將為各國應(yīng)在2025年提交的下一輪國家自主貢獻方案（包含2035年目標(biāo)）提供參考。

為此，該報告對本十年以及2030年以后需要做的工作進行了研究，從而確保實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長期溫度目標(biāo)的可能性。保持這種可能性取決于，堅持不懈地加強緩解，并能夠在本十年內(nèi)采取行動來縮小減排存在的差距。下一輪國家自主貢獻的全球目標(biāo)必須讓2035年的溫室氣體排放量與實現(xiàn)2℃和1.5℃升溫的路徑保持一致，同時對超額排放進行補償，直至達到與這些路徑相一致的水平。

報告指出，下一輪國家自主貢獻方案的準(zhǔn)備工作為中低收入國家提供了制定路線圖的機會，其中包括雄心勃勃的發(fā)展與氣候政策，以及資金技術(shù)需求明確的目標(biāo)——COP28應(yīng)確保為制定這樣的路線圖提供國際支持。

報告表示，當(dāng)前不僅平均氣溫高度在刷新，全球溫室氣體排放和大氣二氧化碳濃度也在2022年創(chuàng)下新紀(jì)錄。由于未能嚴(yán)格減少高收入和高排放國家（它們對過去的排放負(fù)有最大責(zé)任）的排放，也未能限制低收入和中等收入國家（它們占目前排放量的大部分）的排放增長，現(xiàn)在所有國家都需要采取前所未有的行動。對高收入國家來說，這意味著進一步加快國內(nèi)減排，承諾盡快實現(xiàn)凈零排放，而且要早于全球。同時，為低收入和中等收入國家提供資金和技術(shù)支持。對于低收入和中等收入國家來說，這意味著必須在擺脫化石燃料的同時滿足緊迫的發(fā)展需求。

此外，嚴(yán)格的減緩行動的延遲可能會增加未來對大氣中二氧化碳去除（CDR）的依賴，但大規(guī)模的可用于未來的CDR預(yù)期不能想當(dāng)然。