2011年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市、廣東省、湖北省“兩省五市”在2013年至2015年期間開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

        2011年12月，國(guó)務(wù)院于印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出我國(guó)控制溫室氣體的總體要求和主要目標(biāo)，還提出基本建立溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系，探索建立碳排放交易市場(chǎng)。

        2012年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，為全國(guó)自愿減排交易開(kāi)展奠定了技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。同時(shí)，該辦法還公布了43家可直接向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案的中央企業(yè)名單，其中包括國(guó)家電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)以及中國(guó)電力投資集團(tuán)等電力企業(yè)。

        2013年11月初，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、水泥、電解鋁、化工等10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）。

       2013年6月18日至2014年6月19日，7個(gè)碳交易試點(diǎn)陸續(xù)上線交易。在此期間，各試點(diǎn)關(guān)于碳排放交易管理辦法、溫室氣體的核查規(guī)范、配額分配、碳排放交易規(guī)則等分別制定和發(fā)布了相關(guān)政策。

       2014年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，提出“全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)”，“2020年現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)”等行動(dòng)目標(biāo)。該行動(dòng)對(duì)煤電節(jié)能減排提出更高要求，未來(lái)碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)中需要考慮與該政策的協(xié)調(diào)。

       2014年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出要確保實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并要求加快建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。

       2014年11月12日，中美兩國(guó)發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明，宣布2020年后各自應(yīng)對(duì)變化的行動(dòng)目標(biāo)。習(xí)近平主席宣布我國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

       2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委公布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，包括總則、配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理等七方面的內(nèi)容，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，為推動(dòng)建立全國(guó)碳市場(chǎng)奠定管理和規(guī)則基礎(chǔ)。（完）