中國(guó)的雙碳決策,與全人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措進(jìn)行對(duì)比,可以當(dāng)之無(wú)愧的稱(chēng)作雄心勃勃。
一方面,
碳中和的實(shí)現(xiàn)將使中國(guó)的
碳排放降幅成為全球最高。中國(guó)目前是世界上碳排放量最大的國(guó)家,而且作為發(fā)展中國(guó)家,碳排放量在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)仍有上升預(yù)期。
另一方面,在實(shí)現(xiàn)碳中和的進(jìn)程中,中國(guó)的單位GDP二氧化碳排放降幅也將顯著超越其他國(guó)家。2020年,中國(guó)這一數(shù)值為接近0.8噸/千美元,是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍有余。而要實(shí)現(xiàn)碳中和則意味著到2060年,這一數(shù)值僅為2020年的2%左右。也就是說(shuō),40年間中國(guó)單位GDP二氧化碳排放年均降幅需達(dá)到9%以上。
此外,中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的規(guī)劃時(shí)間為30年,是主要國(guó)家中最短的。作為對(duì)比,美國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間是2007年,實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年,時(shí)間跨度43年;歐盟實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間為1990年,實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年,時(shí)間跨度60年;日本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間為2013年,實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年,時(shí)間跨度37年。
可以看到,志存高遠(yuǎn)的中國(guó)的碳達(dá)峰碳中和之路,注定是一條充滿挑戰(zhàn)、自我超越的征途。好在,中國(guó)的碳
減排戰(zhàn)略有著自身的節(jié)奏。這種節(jié)奏的中國(guó)特色,集中體現(xiàn)在穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)力、廣泛的動(dòng)員力與內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。
中國(guó)
碳減排戰(zhàn)略的穩(wěn)定預(yù)期由穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)力確保。
作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)戰(zhàn)略,碳減排
政策需要強(qiáng)有力的政治意志予以支持。這是因?yàn)榕c碳中和相關(guān)的減排政策,相當(dāng)于在正常工業(yè)生產(chǎn)的流程上,“憑空”添加了一道碳排放相關(guān)的限制條件,并將導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效率出現(xiàn)下降,而碳排放與
電力、
鋼鐵、
水泥、
化工、
有色、建筑、
交通等人類(lèi)工業(yè)活動(dòng)的眾多支柱性行業(yè)都緊密相關(guān),任何對(duì)碳排放的調(diào)控,注定牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)然不能忽略的是,雙碳政策也必將促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新,陣痛后的
節(jié)能增效之路將會(huì)趨于平順。
此外,對(duì)氣候變化所可能帶來(lái)的災(zāi)難性影響,當(dāng)代人實(shí)難感受到切膚之痛——諸如“2023年是143年來(lái)最熱夏天”等日益頻繁的極端天氣對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)只是“不便”而非“災(zāi)難”,更多的后果還是由我們的“后人”加以承擔(dān);但企業(yè)強(qiáng)制碳減排所帶來(lái)的產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)下行、民眾失業(yè)等苦果,則主要是“今人”加以承受。
因此可以想見(jiàn),一旦經(jīng)濟(jì)體本身的發(fā)展呈現(xiàn)些許下行趨勢(shì),西式政黨選舉制國(guó)家中的執(zhí)政者與挑戰(zhàn)者為了向選民輸送福利、提升自身當(dāng)期當(dāng)選的幾率,多數(shù)會(huì)降低對(duì)碳減排承諾的堅(jiān)守。事實(shí)上,特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》的鬧劇已經(jīng)預(yù)演了上述邏輯。近年來(lái)俄烏沖突造成的歐洲能源緊缺,也迫使歐洲國(guó)家走向放棄曾經(jīng)做出的減排承諾的道路:德國(guó)曾經(jīng)承諾要在2030年前,逐步實(shí)現(xiàn)煤炭的全替代,近兩年卻反其道而行之,不但重啟了部分煤炭發(fā)電廠、更是大量進(jìn)口煤炭;荷蘭宣布取消了限制煤炭發(fā)電廠的規(guī)定,該決定將延續(xù)到2024年;英國(guó)和法國(guó),也陸續(xù)宣布推遲煤炭發(fā)電廠的退役時(shí)間并重啟燃煤電廠……
其實(shí),丁仲禮院士早在2021年就曾做出預(yù)斷:“西方國(guó)家就是在放空炮,你以為它們會(huì)真減排嗎?咱們走著瞧”。西方國(guó)家在碳政策上的反復(fù),毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)使得企業(yè)與民眾對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的決心產(chǎn)生懷疑,而預(yù)期的變更,將反過(guò)來(lái)進(jìn)一步造成實(shí)現(xiàn)碳中和路徑中的成本上升、影響相應(yīng)國(guó)家集中資源與精力以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。
反觀我國(guó),自改革開(kāi)放以來(lái)政策的一致性與穩(wěn)定性,為跨越數(shù)十年超長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供著穩(wěn)健的預(yù)期。中國(guó)民眾普遍相信政府有意愿并有能力實(shí)現(xiàn)國(guó)家面對(duì)全世界做出的莊嚴(yán)承諾。
中國(guó)碳減排戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑由廣泛的動(dòng)員力達(dá)成。
對(duì)于追求自身利益最大化的私營(yíng)企業(yè)而言,諸如全球變暖等氣候危機(jī),是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“外部性”而出現(xiàn)在自身的生產(chǎn)決策之中的。因此,私營(yíng)企業(yè)除了現(xiàn)實(shí)的減排指令強(qiáng)制性約束以及宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的需求外,缺少為實(shí)現(xiàn)碳減排進(jìn)行戰(zhàn)略配合的主觀能動(dòng)性。
在中國(guó),國(guó)有經(jīng)濟(jì)在支柱產(chǎn)業(yè)具有顯著支配地位,這些支柱產(chǎn)業(yè)又往往是碳減排的重點(diǎn)行業(yè)。與此同時(shí),作為全民所有制的國(guó)企,履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)基因的當(dāng)然組成部分,需要積極響應(yīng)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此可以預(yù)期,國(guó)有企業(yè)可以在中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑中,發(fā)揮顯著的引領(lǐng)與示范作用。
我們也看到,以中車(chē)、華能為代表的國(guó)有企業(yè),都已交出了自己優(yōu)異的社會(huì)責(zé)任答卷:2023 ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)上,中車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫永才表示,中車(chē)2018年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰,并力爭(zhēng)2035年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)碳中和,2050年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和;中國(guó)華能截至2022年底,低碳清潔能源裝機(jī)占比已經(jīng)達(dá)到達(dá)41%,近五年,華能向社會(huì)提供綠色電能超過(guò)8500億千瓦時(shí),累計(jì)減少二氧化碳排放7.3億噸……
國(guó)企以外,中國(guó)政府廣泛的動(dòng)員力還體現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體行業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)調(diào)配。通過(guò)諸如低碳產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域政策手段,中國(guó)的碳減排戰(zhàn)略可以通過(guò)“全國(guó)一盤(pán)棋”的方式,實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模國(guó)土、超大規(guī)模人口的資源統(tǒng)一調(diào)度,最大程度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
中國(guó)碳減排戰(zhàn)略的不竭動(dòng)能由內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力驅(qū)使。
作為一個(gè)典型“富煤、貧油、少氣”的國(guó)家,中國(guó)對(duì)石油與天然氣依賴度偏高:2022 年,中國(guó)原油原油依存度71.2% 天然氣依存度40.2%。能源安全的戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略價(jià)值在當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)中,愈發(fā)明顯。
近年來(lái),隨著對(duì)低碳概念的重視,以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè),獲得了越來(lái)越多的政策支持、人才與資本的投入也相應(yīng)增加,不斷取得突破的底層技術(shù)創(chuàng)新、日漸降低新能源的發(fā)電成本,配合全球日益增長(zhǎng)的清潔能源需求,實(shí)現(xiàn)了裝機(jī)量的跨越式增長(zhǎng):2023年,我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量首次超過(guò)化石能源,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。放眼全球,中國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量也憑借技術(shù)、價(jià)格與
市場(chǎng)的三重優(yōu)勢(shì),早已位居世界第一、占全球總量的35%以上。