2020年9月22日，中國提出“雙碳”戰(zhàn)略目標。3年來，我國已經(jīng)形成了“1+N”政策體系，綠色低碳發(fā)展進行著生動實踐?；赝?年雙碳之路，探討未來走法，9月20日，新京報零碳研究院組織召開主題為“三年回望·低碳再前行”的研討會。

　　中國節(jié)能協(xié)會副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會常務(wù)副秘書長張軍濤，國家氣候戰(zhàn)略中心市場機制部理論室主任、副研究員王際杰，中國人民大學環(huán)境學院副教授、“國家高端智庫”研究員馬本，中交企協(xié)綠色智慧交通分會秘書長、GIT綠色智慧交通百人庫范卉良，中國國際科技促進會全生命周期綠色科技分會秘書長崔緒輝，北京旭博創(chuàng)飛科技有限公司總經(jīng)理楊凱等來自雙碳領(lǐng)域產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)十多位代表參與了討論。

　　三年回望，為了實施雙碳戰(zhàn)略，我國制定了“1+N”政策體系，充分彰顯我國自上而下推動和落實碳減排政策的制度優(yōu)勢。會上，多位專家總結(jié)了三年來我國雙碳戰(zhàn)略的實施成果，涉及碳市場、新能源等諸多熱點話題。

　　王際杰：利用市場機制解決氣侯變化問題是較為有效的手段

　　2021年7月16日全國碳市場啟動以來，碳市場成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標的一個基礎(chǔ)性政策工具。在針對碳市場的討論中，眾多嘉賓就ccer重啟以及全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡測算等議題進行討論。

　　王際杰表示，全國碳市場從啟動到現(xiàn)在應(yīng)該是很平穩(wěn)的，碳市場總成交額約2.5億噸，運行總體平穩(wěn)，其行業(yè)覆蓋范圍將逐步擴大，發(fā)揮市場機制對重點排放行業(yè)低碳發(fā)展的約束激勵作用，基于市場路徑更好支撐雙碳目標實施。各方對全國碳市場的期待很大。

　　另外，王際杰強調(diào)，碳市場可以和節(jié)能等政策手段相結(jié)合，共同推動“雙碳”目標實現(xiàn)。從歐洲市場經(jīng)驗看，歐盟碳市場覆蓋40%以上的碳排放，剩余不到60%由政府機制覆蓋。后續(xù)，國家相關(guān)部門再積極穩(wěn)妥做好碳市場擴容工作?？傮w來說，利用市場機制解決氣侯變化問題是較為有效的手段。

　　馬本：“雙碳”目標實現(xiàn)還需推動體制機制創(chuàng)新

　　馬本表示，除了重視碳市場建設(shè)外，還需要繼續(xù)通過實施節(jié)能降耗、推動綠色制造、實施綠色消費等手段，一體化推動實現(xiàn)碳減排。在這個過程中，需要推動體制機制創(chuàng)新。

　　馬本強調(diào)，需要把握碳減排與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，厘清碳減排的時間問題、區(qū)域問題、節(jié)奏問題；其次，要增強碳減排的能力建設(shè)。比如，如何更好保障行政區(qū)和企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量，如何確保第三方核算核查機構(gòu)的專業(yè)能力和獨立性，如何有效協(xié)同減污與降碳，這些都需要在管理體制機制上不斷探索、完善、制度化；還要進一步探索多樣化的碳減排政策工具。

　　“國家指標考核機制一直在節(jié)能、可再生能源開發(fā)、大氣污染治理、生態(tài)保護等領(lǐng)域發(fā)揮著作用。因此，針對碳減排應(yīng)該考慮的是政策組合如何更好發(fā)揮作用的問題。目前，我們需要考慮的是工具的選擇，每一個政策工具能發(fā)揮什么樣的作用，我們國家更擅長什么工具，以及政策工具的合理匹配與組合。”馬本說。

　　張軍濤：熱度的背后需要“冷靜”，更需“慧眼”

　　會上，張軍濤回顧了“雙碳”目標提出前后我國碳中和領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。據(jù)張軍濤介紹，全球刮起CDM熱潮的時候，我國做CDM的企業(yè)也非常多，成就了一批CDM時代的企業(yè)；到2017年CCER項目備案暫緩時，活下來的碳中和領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)不足一千家。2020年，“雙碳”戰(zhàn)略提出以后，雨后春筍般注冊了一大批與碳相關(guān)的企業(yè)，整個工商系統(tǒng)含碳的企業(yè)多達1.3萬家，這里面也有“魚龍混雜”的情況。

　　張軍濤根據(jù)幾年來的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙碳”目標提出后，某些地方為推進雙碳工作，引進碳匯、風光開發(fā)等項目，但缺乏對行業(yè)知識以及信息的了解。有時，一個地域的潛在碳匯，都會被機構(gòu)和組織進行炒作，成為了金融產(chǎn)品，并沒有給地方帶來可持續(xù)的生態(tài)收入或良好的產(chǎn)業(yè)配套，背后亂象叢生，值得行業(yè)深思。

　　熱度的背后需要“冷靜”，更需“慧眼”。張軍濤呼吁，在碳中和領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展中，一定要冷靜地看待“雙碳”市場。企業(yè)一定要冷靜對待，找好自己的定位進行發(fā)力；另外，地方政府要有協(xié)同，要做引導和規(guī)劃。