2020年9月22日，中國(guó)提出雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。3年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了“1+N”政策體系，綠色低碳發(fā)展進(jìn)行著生動(dòng)實(shí)踐。為了回望3年雙碳之路，探討未來(lái)走法，9月20日，新京報(bào)零碳研究院組織主題為“三年回望·低碳再前行”的研討會(huì)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授、“國(guó)家高端智庫(kù)”研究員馬本在研討會(huì)表示，雙碳戰(zhàn)略是解決當(dāng)下中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，尋找發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)全球氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵舉措，這就需要提高減碳能力，把握減碳節(jié)奏，確保雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為何實(shí)施雙碳戰(zhàn)略

馬本表示，實(shí)施雙碳戰(zhàn)略既體現(xiàn)了中國(guó)的擔(dān)當(dāng)，又凸顯了發(fā)展的需要。

馬本解釋，碳減排能減緩全球的氣候變化，收益是全球性的，而成本主要由自身承擔(dān)。我國(guó)要用不到30年時(shí)間，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，比發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間要短，挑戰(zhàn)更大。因此，中國(guó)的雙碳目標(biāo)就意味著中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)。3年前我國(guó)確定雙碳目標(biāo)是站在全球、全人類(lèi)的角度提出來(lái)的，充分體現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

馬本表示，我國(guó)提出雙碳目標(biāo)還有國(guó)內(nèi)發(fā)展因素的考量。首先是可以協(xié)同解決大氣污染問(wèn)題。如果我國(guó)到2060年前能夠?qū)崿F(xiàn)碳中和，那么到那時(shí)已經(jīng)從根源上解決了大氣污染問(wèn)題。其次是可以解決能源安全的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)70%的原油依賴進(jìn)口，如果把雙碳工作做好，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，原油對(duì)外依存度就可以降低，有助于保障國(guó)家能源安全。第三，雙碳戰(zhàn)略也會(huì)帶來(lái)潛在收益。目前，我國(guó)若干產(chǎn)業(yè)在全球具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中多個(gè)產(chǎn)業(yè)是與低碳相關(guān)的，比如光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、新能源汽車(chē)，低碳戰(zhàn)略引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。

雙碳戰(zhàn)略要注意什么

馬本表示，為了實(shí)施雙碳戰(zhàn)略，我國(guó)制定了“1+N”政策體系，除了重視碳市場(chǎng)建設(shè)外，還需要繼續(xù)通過(guò)實(shí)施節(jié)能降耗、推動(dòng)綠色制造、實(shí)施綠色消費(fèi)等手段，一體化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排。在這個(gè)過(guò)程中，需要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分彰顯我國(guó)自上而下推動(dòng)和落實(shí)碳減排政策的制度優(yōu)勢(shì)。

首先，需要把握碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系，厘清碳減排的時(shí)間問(wèn)題、區(qū)域問(wèn)題、節(jié)奏問(wèn)題?！疤紲p排需要有一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間窗口，到底現(xiàn)在減排還是未來(lái)減排，現(xiàn)在減多少，未來(lái)減多少？不同地區(qū)誰(shuí)減多少，怎么分配？這些都是亟待探討的問(wèn)題?！瘪R本說(shuō)。同時(shí)，馬本提醒，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，用多大力氣推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是值得探討的，有時(shí)候節(jié)奏快一點(diǎn)，有時(shí)候因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大，會(huì)慢一點(diǎn)，這都是正常的，符合碳減排的長(zhǎng)期性特征。

其次，要增強(qiáng)碳減排的能力建設(shè)。比如，如何更好保障行政區(qū)和企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量，如何確保第三方核算核查機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和獨(dú)立性，如何有效協(xié)同減污與降碳，這些都需要在管理體制機(jī)制上不斷探索、完善、制度化。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)在這方面做了大量工作，期待能夠有很好的落地實(shí)施。

第三，還要進(jìn)一步探索多樣化的碳減排政策工具。除了碳市場(chǎng)外，碳稅也正在被討論其作為碳市場(chǎng)補(bǔ)充的可能性。此外，我國(guó)一直以來(lái)通過(guò)自上而下的目標(biāo)制定、分解和考核推動(dòng)節(jié)能減排政策的落地實(shí)施，在節(jié)能、可再生能源開(kāi)發(fā)、大氣污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域也有一系列政策在發(fā)揮作用。因此，針對(duì)碳減排應(yīng)該考慮的是政策組合如何更好發(fā)揮作用的問(wèn)題。目前，我們需要考慮的是工具的選擇，每一個(gè)政策工具能發(fā)揮什么樣的作用，我們國(guó)家更擅長(zhǎng)什么工具，以及政策工具的合理匹配與組合。

我們能為雙碳戰(zhàn)略做什么

當(dāng)前，隨著雙碳戰(zhàn)略的深度實(shí)施，不同行業(yè)都在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型與突破。綠色低碳領(lǐng)域成為當(dāng)前發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域之一。然而，企業(yè)追逐利益，個(gè)人追求權(quán)益，就連一片林子、一個(gè)地域的潛在碳匯，都會(huì)被機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行炒作。越是這個(gè)時(shí)候，就越需要登高望遠(yuǎn)，看見(jiàn)方向和價(jià)值。而這些工作對(duì)于個(gè)人和具體的行業(yè)來(lái)說(shuō)，做起來(lái)并不容易。

馬本認(rèn)為，雙碳戰(zhàn)略首先要做好雙碳文化的傳播，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)綠色低碳發(fā)展的重要意義、現(xiàn)實(shí)狀況、重要路徑。這就需要建設(shè)廣泛連接的公益?zhèn)鞑ソ逃脚_(tái)。這是新聞媒體當(dāng)下的重要責(zé)任。同時(shí)，新聞媒體還要做綠色低碳發(fā)展的冷靜觀察者，在紛繁復(fù)雜的雙碳宣傳推介中，找到價(jià)值所在，為公眾的投資和消費(fèi)提供幫助，從而維護(hù)行業(yè)的根本利益，推動(dòng)雙碳戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展。

此外，馬本表示，當(dāng)前雙碳知識(shí)、技術(shù)層出不窮，這就需要新聞媒體做好行業(yè)與公眾之間的橋梁，把生澀的技術(shù)路徑轉(zhuǎn)化成大家能理解的基本技能。同時(shí)，也在這樣的過(guò)程中建設(shè)媒體化新型智庫(kù)。