12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第10次締約方會(huì)議在秘魯首都利馬開幕。經(jīng)過20多年的嘗試，各國紛紛承諾在明年召開的巴黎氣候大會(huì)上簽訂一份新的氣候協(xié)議，以確保2020年后繼續(xù)進(jìn)行減排。

       盡管中美在氣候談判上取得了巨大進(jìn)展，但其他各國在如何細(xì)化新協(xié)議基本要素等核心問題上尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不僅發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在嚴(yán)重分歧，發(fā)達(dá)國家之間的分歧也較為明顯。對(duì)于即將舉行的巴黎氣候大會(huì)，以下幾個(gè)問題不容回避：世界第三大碳排放經(jīng)濟(jì)體印度會(huì)積極行動(dòng)嗎？

       五年前的哥本哈根氣候大會(huì)上，各國沒能就全面應(yīng)對(duì)溫室氣體排放達(dá)成協(xié)議。五年后的巴黎氣候大會(huì)成了考察國際社會(huì)是否愿意應(yīng)對(duì)氣候變化的首個(gè)契機(jī)。不同于旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量的《京都議定書》，計(jì)劃于巴黎氣候大會(huì)上簽訂的新協(xié)議旨在約束所有國家的溫室氣體排放量。

       此次利馬峰會(huì)主要是為巴黎氣候大會(huì)打基礎(chǔ)、定框架。在利馬，各國將力爭就碳排放量達(dá)成一個(gè)全球性的協(xié)議，繼而于2015年在巴黎正式簽署，并于2020年正式生效。

       氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)刻不容緩，在應(yīng)對(duì)全球變暖的斗爭中已經(jīng)沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。秘魯環(huán)境部長馬努埃爾·普爾加爾在利馬大會(huì)開幕式上說，為減少溫室氣體排放行動(dòng)起來并將全球氣候升溫限制在攝氏2度的可能性很快就會(huì)消失。

       美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）最新報(bào)告指出，今年前10個(gè)月的全球平均氣溫，較20世紀(jì)同期均溫?cái)z氏14.1度高出0.68度，創(chuàng)下1880年有紀(jì)錄以來同期最高溫紀(jì)錄。盡管還剩2個(gè)月，20１4年很可能成為史上最熱年度。

       這一事實(shí)加劇了利馬談判的緊迫性。根據(jù)計(jì)劃，各國還需要在2015年3月提交自主減排計(jì)劃，再由多國進(jìn)行審核、討論、協(xié)商，為減排新協(xié)定的達(dá)成做好充足準(zhǔn)備。各國之所以在巴黎氣候大會(huì)之前提交減排提議，是希望能夠建立互信，不想再重蹈哥本哈根氣候大會(huì)的覆轍，導(dǎo)致屆時(shí)拿不出一份可供商討的協(xié)議。（完）