今夏，全球多地接連遭到洪水泛濫和悶熱高溫的侵襲，氣候變化的影響正在加劇。新加坡作為一個臨近赤道的城市國家，為熱帶雨林氣候，且地勢低洼，但暴雨過后產(chǎn)生城市內(nèi)澇的新聞并不多見。

新加坡現(xiàn)有的環(huán)境并不是自然稟賦，在上世紀(jì)60年代建國之初，暴雨過后新加坡城區(qū)內(nèi)澇頻發(fā)。之后，新加坡經(jīng)歷了長達幾十年的水治理，把水問題提升到戰(zhàn)略高度，不惜投入巨資，規(guī)劃多個治水工程，并帶動新加坡全體民眾參與，才基本解決了城市內(nèi)澇的問題。

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經(jīng)記者表示，新加坡城市治理的核心經(jīng)驗是科學(xué)處理好規(guī)劃、建設(shè)和管理三者的關(guān)系，從而樹立了新加坡的城市品牌。

排水和集水相結(jié)合

新加坡是四面環(huán)海的低洼島嶼，土地面積僅728平方公里，有30%的土地海拔高度低于5米，在自然條件下極易遭到水患。新加坡于1965年建國，起初治水舉步維艱，一直處于摸索和理順的過程。

1977年，時任新加坡總理李光耀舉全國之力發(fā)起“十年清河，十年河清”行動，1987年行動取得實效后，新加坡把清河的經(jīng)驗做法逐一復(fù)制推廣到全國所有的地區(qū)。

直到2001年，新加坡完成體制調(diào)整，公用事業(yè)局整合全國水務(wù)相關(guān)職能，成為新加坡30年治水成功的一個標(biāo)志性事件。經(jīng)過多年的改善，新加坡易發(fā)生水災(zāi)的面積，已從上世紀(jì)70年代的3200公頃，大幅縮減至目前的28公頃。

由于國土面積小，人口密集，新加坡水資源嚴(yán)重匱乏，新加坡人均水資源占有量居世界倒數(shù)第二位。所以在治水的過程中，新加坡將快速排水、收集降水，將防治暴雨內(nèi)澇和充分利用水資源結(jié)合起來。

現(xiàn)在新加坡地表面積的三分之二都成為雨水集水區(qū)，包括城市溝渠，河道和水庫。新加坡已經(jīng)在全國建設(shè)了上千公里的明渠和溝壑，密集程度在全球城市中位列前茅。截至2022年，新加坡政府在過去10年撥款約20億新加坡元（約合107.2億元人民幣）加強全島溝渠排水能力，以及提升溝渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

通過城市的排水網(wǎng)絡(luò)，雨水最終進入新加坡的17個水庫，成為新加坡水資源的源頭。在新加坡的水庫中，濱海堤壩或許是外界最為熟知，它坐落于新加坡河的入?？冢粌H可以調(diào)節(jié)海水和河水，具有防洪的功效，同時還是休閑娛樂的好去處。

ABC水行動計劃

隨著新加坡的防洪系統(tǒng)以及水資源管理策略和方法的不斷完善，城市內(nèi)出現(xiàn)明顯的長時間積水和內(nèi)澇的現(xiàn)象已經(jīng)慢慢退出了人們的視線。

雖然解決了內(nèi)澇問題，但是新加坡全國各地露出的水泥管線和溝渠，不僅不美觀，還破壞了土地原有的生態(tài)系統(tǒng)。2006年新加坡政府啟動了ABC水行動計劃（Active, Beautiful, Clean Waters，即活力、美麗、清潔的水），恢復(fù)河流和濕地生態(tài)系統(tǒng)，用植被覆蓋更多的城鎮(zhèn)，利用自然生態(tài)保持水份，減少洪澇。

作為ABC水行動計劃的一部分，新加坡采用了空中花園雨水?dāng)r截技術(shù)。如今在新加坡各式各樣的空中花園建筑，有著美化城市和實現(xiàn)雨水?dāng)r截兩大重要任務(wù)。

雨水下降后，直接被屋頂花園的植被收集和凈化，再通過單獨的管網(wǎng)系統(tǒng)被單獨引流至低層的各類綠化。在不下雨時，屋頂花園的儲水層又可以給植物供水，實現(xiàn)了建筑物的垂直綠化。同時，屋頂花園還可以遮擋陽光，從而降低了建筑的溫度，減少城市“熱島”效應(yīng)。

氣候變化提出新課題

不過，全球氣候變化又給新加坡的水治理提出了新課題。根據(jù)新加坡氣象局2019年的報告，新加坡平均海平面高度較1970年的水平，已上升多達14厘米。海平面上升和極端天氣事件頻度、強度增加，正對新加坡的經(jīng)濟社會發(fā)展造成威脅。

如在2021年，拉尼娜現(xiàn)象導(dǎo)致新加坡降雨量達到多年來的高峰，城市一度出現(xiàn)短時內(nèi)澇現(xiàn)象。新加坡雖表示已做好應(yīng)對氣候變化的長期準(zhǔn)備，通過數(shù)據(jù)和研究，設(shè)計管渠拓寬方案，但也承認(rèn)氣候變化帶來的問題有很多層次，改善基礎(chǔ)設(shè)施并不能解決所有問題。