碳金融作為金融體系應(yīng)對氣候變化的重要機制創(chuàng)新,在促進(jìn)世界經(jīng)濟低碳化方面發(fā)揮了巨大作用。
碳交易市場在近幾年發(fā)展迅猛,但全球金融危機從供給和需求兩方面對國際
碳市場產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響,表現(xiàn)在市場成交量放大,成交額小幅增長,但碳市場價格走軟。當(dāng)前碳金融市場分立,沒有形成一個統(tǒng)一的國際市場,也存在全球氣候
政策與
減排政策的風(fēng)險,加之交易成本巨大,欠發(fā)達(dá)國家在碳市場中處于不利地位。未來幾年,供大于求的矛盾將顯現(xiàn),雖然全球氣候政策仍然前景不明,但共識在增加,隨著國際共識不斷提升,國際碳金融市場有望進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
金融危機導(dǎo)致2008—2012年的履約需求急劇下降和碳市場活動的大量減少,同時,缺少來自監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者的長期信息,使市場參與者因其長期尋求的市場前景不明朗而變得更加保守,這將使政府部門和私營部門對京都碳資產(chǎn)的履約需求下降,京都機制下的
CDM和JI供給下降,AUU供給上升,總體供大于求,缺口5.78 億噸二氧化碳當(dāng)量,潛在需求與已簽約的供給產(chǎn)生的剩余需求僅為2.31億噸二氧化碳當(dāng)量。
哥本哈根會議沒有取得預(yù)期的成果,但它在市場方面取得的成績不應(yīng)抹殺,它制定了CDM工作計劃,包括進(jìn)行提高CDM程序的效率又保持
CDM項目質(zhì)量的CDM改革,并闡明了2012年后增大市場使用面來減排的立場。關(guān)于京都協(xié)議下附件一國家進(jìn)一步履約以使CDM和JI及排放貿(mào)易體系在將來能夠延續(xù)的談判仍在進(jìn)行中,但能否在2012年前達(dá)成具有法律效力的全球減排協(xié)議十分關(guān)鍵。在關(guān)于全球氣候談判下,碳金融市場這個主題基本上被擱置起來了,政治焦點直接指向其他需要首先解決的
問題,特別是減排承諾和向發(fā)展中國家提供公共資金的問題。
為了提高碳金融市場對全球減排的貢獻(xiàn),碳市場需要確定其長期發(fā)展的方向。但市場只是各國政府在談判中所尋求的復(fù)雜平衡的一個方面,好在必須形成一個國際氣候應(yīng)對方案的共識正在日益增長。如奧巴馬政府積極支持減排,推出了清潔能源安全法案,要求減少
石化能源的使用,規(guī)定美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%到2050年減少83%,并第一次引入了溫室氣體
排放權(quán)交易機制。歐盟也將繼續(xù)逐步加大減排力度,在歐盟排放交易體系第二階段和第三階段的安排中,承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990 年基礎(chǔ)上至少減少20%,并將減排限制擴展到更多的行業(yè),如
航空業(yè)。此外,歐盟還打算在第三階段的配額分配中引入拍賣機制以提高交易的效率。隨著國際共識不斷提升,國際碳金融市場有望進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。