伊朗國土面積雖然很大，但高原和山地居多，且極度干旱缺水，雖然石油產(chǎn)量大，但土地并不肥沃，只有西部和北部是水資源豐富的地區(qū)。北部里海沿岸是伊朗最平坦土地和水資源最豐富的地區(qū)，那里坐落著多個重要城市。伊朗中部和東南邊是大片的卡維爾鹽漠和盧特荒漠。干旱、沙塵暴等是伊朗長期面對的嚴重自然災害。2023年1月，伊朗裔學者、中東研究所、國際伊朗研究所專家巴納夫謝·凱努什在中東研究所智庫上發(fā)表了一篇題目為《伊朗日益嚴重的氣候移民危機》的文章，指出伊朗長期以來因為氣候變化問題造成的嚴重干旱以及政府的政策規(guī)劃問題導致國內(nèi)人口遷移問題加劇，對國家邊境安全、首都德黑蘭的發(fā)展等都造成了嚴重影響，并提出了解決思路和政策建議。

一、水資源短缺引發(fā)大規(guī)模移民

近三年來伊朗國內(nèi)頻發(fā)的干旱等自然災害造成了目前嚴重的水資源短缺問題，并對國家安全、首都德黑蘭的規(guī)劃和長期經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響?；谟邢薜慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，當前伊朗境內(nèi)因氣候問題引發(fā)的民眾遷移問題非常突出。

2021年預計有4.1萬名伊朗人由于氣候干旱、沙塵暴、洪水和土地退化而被迫離開家園，僅沙塵暴一項就迫使2300多人遷徙他地。當年夏天伊朗遭遇了過去50年間最嚴重的干旱，進一步加劇了國內(nèi)的人口遷移速度，導致大量農(nóng)村居民被迫遷移至城市郊區(qū)的定居點。2022年，更強烈的熱浪進一步加劇了國內(nèi)季節(jié)性移民的長期趨勢；同時發(fā)生的洪水和暴風雨等自然災害也大大增加了城鎮(zhèn)地區(qū)被迫遷移的人數(shù)，在這些城鎮(zhèn)地區(qū)政府投資并實施的應對氣候變化措施往往收效甚 微。2023年1月，伊朗官方證實由于目前水壩的水位已降至極低水平，全國270個城市正面臨嚴重的水資源短缺問題。

在過去的20年間，伊朗國內(nèi)由于氣候原因民眾遷移的規(guī)模增加了10倍，如果按照當前的趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，未來幾年這一問題將產(chǎn)生不可估量的后果。早在2015年，伊朗農(nóng)業(yè)部長己就水資源短缺的潛在危機敲響了警鐘：如果不解決當前的氣候問題，大約70％的人口即近5000萬伊朗人最終可能會被迫離開伊朗。據(jù)估計，伊朗國內(nèi)近8800萬人口都將會遭受氣候變化和全球氣溫上升所帶來的嚴重影響。

二、民眾大規(guī)模遷移的主要原因

年平均降雨量下降、平均氣溫上升等氣候變化以及嚴重的水資源缺乏是導致伊朗國內(nèi)人口遷移的主要驅動因素。目前伊朗國內(nèi)受氣候影響民眾遷移最多的省份包括胡澤斯坦、洛雷斯坦、伊斯法罕、哈馬丹、克爾曼、亞茲德、錫斯坦和俾路支省。

由于長期存在干旱問題，在伊朗的一些地區(qū)有一些存在已久的移徙路線：例如，以伊朗西南部的科吉盧耶—博韋艾哈邁德省為起點，向北出發(fā)穿過胡澤斯坦省，或者向東部和東南部延伸。移民通常會選擇遷移至氣候條件較好的地區(qū)，但他們?nèi)钥赡芾^續(xù)遭遇環(huán)境惡化。查巴哈縣位于伊朗東南部、波斯灣沿岸的錫斯坦和俾路支省。由于氣候變化，該地區(qū)越來越多的人被迫遷移至城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)。隨著伊朗南部干旱災害日益頻發(fā)，也有更多的人口開始遷移至該國北部地區(qū)。

受破壞土壤表層結構的旋風影響，伊朗中部沙漠地區(qū)面臨地下水資源極度缺乏的威脅。這促使該地區(qū)許多居民要么遷移至北部的里海地區(qū)，要么選擇前往位于伊朗中北部的首都德黑蘭。據(jù)估計，在過去的20年間德黑蘭每年都會增加20—25萬常住人口。目前，伊朗近8800萬人口中有75％的人居住在不到40％的土地上，即該國西部和北部水資源豐富的地區(qū)。半個世紀前伊朗3000萬人口中有60％的人居住在這一地區(qū)。然而，近些年來由于森林砍伐加速、荒漠化程度不斷加深，以及破壞性的環(huán)境對策和高耗水的生產(chǎn)模式，使該地區(qū)的地下水資源正面臨巨大壓力，并可能導致地方性的水資源危機。

但伊朗國內(nèi)的人口遷移并不是一個新現(xiàn)象，氣候變化只是一系列驅動因素之一。1963年政府的土地改革法案和隨后的石油經(jīng)濟繁榮導致了大量的國內(nèi)移民。1979年的伊斯蘭革命和1980—1988年的兩伊戰(zhàn)爭加速了農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)的人口遷移，伊朗的城市地區(qū)成為那些追求政治激進主義和尋求就業(yè)機會人群的主要目的地。在過去30年間，伊朗境內(nèi)累計出現(xiàn)了100多萬人次的遷徙流動，致使1996—2011年間伊朗的農(nóng)村人口減少了5% 。

為了保障全國糧食安全，胡澤斯坦省等西南部的大部分地區(qū)實行了農(nóng)業(yè)模式變革，轉向種植耗水量更高的大米、小麥和甘庶等農(nóng)作物。與此同時，該地區(qū)持續(xù)加速水力發(fā)電大壩的建設，并不斷 向全國其他地區(qū)的工業(yè)項目（包括鋼鐵廠）調(diào)水。這一系列措施直接導致了該地區(qū)出現(xiàn)水資源嚴重短缺。為努力減輕城市地區(qū)的社會經(jīng)濟和政治壓力，伊朗政府優(yōu)先選擇向大城市調(diào)水，這無疑也加速了可再生水資源的迅速枯竭。這些因素與氣候變化一起，大大加劇了伊朗國內(nèi)人口遷移。

三、居民遷移的經(jīng)濟和安全影響

長期的人口遷移正逐漸重塑著伊朗這個國家。邊境地區(qū)對于維護伊朗的領士完整和國家統(tǒng)一的地理結構至關重要。然而，近年來氣候變化和經(jīng)濟因素推動的大規(guī)模移民使得邊境許多地區(qū)的人口大量減少，這個趨勢可能會對伊朗的國家安全產(chǎn)生不利影響。此外，人口遷移也不利于維護社會穩(wěn)定。2021年7月的移民浪潮曾在西南部胡澤斯坦省、首都德黑蘭等地區(qū)引發(fā)了大規(guī)模針對水資源缺乏的抗議活動。這一趨勢對地方經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生了連鎖反應，影響到了從就業(yè)模式到糧食安全等各類問題。德黑蘭快速的人口增長導致首都的城市發(fā)展極不平衡，并引發(fā)了嚴重的交通擁堵問題，大大降低了該城市的宜居程度。一位市政府官員透露，德黑蘭的人口正以每年1.7%的速度增長，并將在20年后達到1500萬。還有數(shù)據(jù)預估德黑蘭人口的年增長率更高，甚至可以達到每年60萬人，且主要是由其國內(nèi)其他地區(qū)移民構成的。2022公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德黑蘭近2/3的人口出生在其他城市，而其郊區(qū)的常住人口相當于其他15個省份的人口總和。

鑒于伊朗國內(nèi)氣候遷移問題的嚴重性，該國所有地區(qū)都或多或少受到氣候變化的影響。然而，這遠遠不是伊朗一個國家的問題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，至2050年，由于氣候變化，全球將有超過2億人被迫在本國境內(nèi)進行遷移。

紀實攝影師Mohammad Baghal Asghari在伊朗南部克爾曼省拍攝了一組名為“被遺忘的干枯之地” 的照片，反映了長達30年的干旱對該省造成的毀滅性影響以及氣候變化給伊朗其他一些地區(qū)帶來的干旱及對地球造成的影響。（圖片來源：環(huán)球網(wǎng)）

四、關于解決問題的建議

目前，盡管伊朗因為水資源缺乏等原因導致的遷移問題已十分嚴重，但政府明顯對這一問題缺乏 相關數(shù)據(jù)和應對策略。因此，伊朗專家敦促政府積極解決這一問題，并為作為主要移民目的地的城市地區(qū)提供適當?shù)膽獙φ吆拖嚓P資源。

長遠來看，一個潛在的解決方案是借鑒伊朗傳統(tǒng)的環(huán)境友好型建筑和城市規(guī)劃實踐，通過有效利用土地、能源和水資源來最大限度地適應氣候變化。例如，伊朗東部貢納巴德的傳統(tǒng)民居通常包括一個四周有窗戶和屋頂?shù)膬?nèi)院，旨在最大限度地增加自然光和空氣流動，而臨街的墻壁則可以抵御沙塵暴。庭院周圍的房間被設計的能夠適應不同的季節(jié)：一些房間適用于寒冷的天氣，另一些房間則適合溫暖的天氣。這些伊朗傳統(tǒng)民居往往并排修建在密集狹窄的住宅區(qū)小巷中，以抵御沙塵暴或旱季極端的氣候變化。如今，這樣的區(qū)域規(guī)劃還有助于鼓勵人們步行、騎自行車或騎摩托車，而不是開私家車。

坎兒井系統(tǒng)是適用于城市和農(nóng)村地區(qū)的地下水渠網(wǎng)絡，橫跨鄉(xiāng)村田野、城市街道和小巷。全面恢復該水利系統(tǒng)將有助于實現(xiàn)自然水源流動，同時可以防止因氣候變化引發(fā)的洪水。事實上，在亞茲德這樣的城市，與現(xiàn)代建筑相比傳統(tǒng)建筑能夠更好地抵御洪水。這得益于倒置的內(nèi)院結構、無窗的臨街墻壁和在圓狀屋頂上建造的自然空氣過濾裝置等設計特點。

考慮到氣候變化所帶來的嚴重后果以及緩解這些后果的潛在方法，伊朗國內(nèi)各個地區(qū)都可以通過使用上述各種本土化策略來最大限度地提高對氣候變化的適應能力。這些策略還可以通過改進對城市和農(nóng)村地區(qū)天然地下水流動的處理以及遏制洪水泛濫來改善土壤。歸根結底，城市規(guī)劃實踐的目標應該是在自然環(huán)境、氣候挑戰(zhàn)和建筑設計之間取得平衡。只有這樣現(xiàn)代城市環(huán)境才能真正適應氣候變化，并幫助由于氣候問題移民當?shù)厝藗冊谝粋€環(huán)境可持續(xù)的新棲息地安家。

（作者，樊凡，北京大學區(qū)域與國別研究院博士研究生 本文是對相關研究報告的編譯，與北京大學區(qū)域與國別研究院立場無關。引用、轉載請標明作者信息及文章出處。）