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中國(guó)氣象局局長(zhǎng)陳振林:氣象早期預(yù)警的中國(guó)實(shí)踐

2023-4-14 10:41 來源: 中國(guó)氣象局 |作者: 陳振林

中國(guó)政府始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念,高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作。習(xí)近平總書記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述和關(guān)于氣象工作重要指示精神,以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》,都為氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和能力建設(shè)指明了方向:要強(qiáng)化早期預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,必須依靠科技進(jìn)步,依靠監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)等基礎(chǔ)能力提升,走氣象高質(zhì)量發(fā)展之路。

在早期預(yù)警領(lǐng)域,中國(guó)逐步形成了“政府主導(dǎo)、預(yù)警先行、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象早期預(yù)警“中國(guó)模式”,建立了橫向覆蓋社會(huì)各行業(yè),縱向延展至鄉(xiāng)村、社區(qū)及個(gè)人的防災(zāi)減災(zāi)體系,氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用得到充分發(fā)揮。

在政府主導(dǎo)方面,中國(guó)政府制定了一系列防災(zāi)減災(zāi)政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度、預(yù)案,通過早期預(yù)警協(xié)助各級(jí)政府、相關(guān)部門有序開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí),傾全國(guó)之力推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,為有效開展自然災(zāi)害防治工作提供權(quán)威信息和科學(xué)決策依據(jù)。

在預(yù)警先行方面,監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)——中國(guó)建成了世界規(guī)模最大的空-天-地一體化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害快速跟蹤、準(zhǔn)確定位;預(yù)報(bào)是核心——中國(guó)建立了從分鐘到百年的無縫隙精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系,能實(shí)現(xiàn)14種主要?dú)庀鬄?zāi)害遞進(jìn)式預(yù)警。遞進(jìn)式預(yù)警模式,即在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣過程時(shí),提前研判風(fēng)險(xiǎn),并隨著過程臨近滾動(dòng)推出更高時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)模式,可最大限度確保不漏掉每一次天氣過程。同時(shí),建立分災(zāi)種、分行業(yè)、分地域、分時(shí)段的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型;依托國(guó)家突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),貫通國(guó)省市縣,對(duì)接16個(gè)行業(yè)部門,實(shí)現(xiàn)82種預(yù)警信息匯聚共享和一鍵式快速發(fā)布,并通過定制化渠道、本地化部署實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息廣覆蓋。

在部門聯(lián)動(dòng)方面,以機(jī)制深化聯(lián)動(dòng),明確將氣象預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件之一。在實(shí)踐中,中國(guó)還創(chuàng)造了一個(gè)行之有效的機(jī)制——高級(jí)別預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,即在重大災(zāi)害性天氣將要或已經(jīng)發(fā)生,且極可能造成重大災(zāi)情時(shí),氣象部門提前面向政府領(lǐng)導(dǎo)、涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)人、基層防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提醒。

當(dāng)然,氣象防災(zāi)減災(zāi)需要全社會(huì)響應(yīng)并聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)參與方面,中國(guó)在以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制下,結(jié)合承災(zāi)體脆弱性、受災(zāi)人群暴露度和風(fēng)險(xiǎn),細(xì)分響應(yīng)級(jí)別,明確行動(dòng)措施,逐步建立了極端天氣下高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)工作機(jī)制。同時(shí)組織培訓(xùn)近40萬氣象信息員隊(duì)伍進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),有效增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

今后,中國(guó)氣象局承諾,將繼續(xù)高效響應(yīng)全球、區(qū)域極端天氣氣候事件應(yīng)對(duì),實(shí)施國(guó)際訪問學(xué)者項(xiàng)目,加強(qiáng)能力培訓(xùn),推動(dòng)GMAS-A迭代升級(jí),協(xié)調(diào)相關(guān)力量共同開發(fā)基于云平臺(tái)的早期預(yù)警支持系統(tǒng)。

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