“人類(lèi)活動(dòng)特別是二氧化碳等溫室氣體排放，是全球變暖的主要原因，全球約2/3的排放都與家庭排放有關(guān)系。”國(guó)家氣候中心副主任賈小龍近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家氣候中心對(duì)今年國(guó)家總體氣候狀況有一個(gè)初步的研判，認(rèn)為今年全國(guó)氣候年景總體偏差，極端天氣氣候事件仍然呈現(xiàn)出多發(fā)強(qiáng)發(fā)態(tài)勢(shì)。
近年來(lái)，全球氣候持續(xù)變暖，極端天氣增多。全球有一半以上的人口生活在城市，當(dāng)極端天氣來(lái)襲，城市該如何改善硬件、完善軟件，抵御住風(fēng)險(xiǎn)？如何主動(dòng)謀劃、降碳
減排，為人類(lèi)構(gòu)建起一個(gè)更加安全的屏障？為此，記者采訪了
北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)、伯明翰大學(xué)副教授單鈺理。
推動(dòng)城市“硬件”轉(zhuǎn)型，提高城市韌性
城市就像一個(gè)生命體，硬件相當(dāng)于城市基礎(chǔ)設(shè)施，在回答城市如何應(yīng)對(duì)氣候變化這張考卷中，一座更具韌性的城市，應(yīng)在“硬件”上“下功夫”，優(yōu)化城市“硬件”布局，提高城市韌性。
海綿城市、低碳城市、適應(yīng)性城市……這些年，國(guó)內(nèi)催生了一系列城市建設(shè)規(guī)劃概念。它們都是韌性城市的重要組成部分，可以視作韌性城市的具體措施。
韌性城市并不是新的概念，在北京、上海等城市新一輪城市總體規(guī)劃中，均有“提高城市韌性”的相關(guān)表述。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，韌性城市是指城市能夠憑借自身的能力抵御極端天氣帶來(lái)的影響，減輕損失，并且迅速?gòu)闹谢謴?fù)的城市類(lèi)型。
那么，增強(qiáng)城市韌性應(yīng)該從哪些方面入手？在北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)看來(lái)，應(yīng)該在未來(lái)城市規(guī)劃中提高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“灰綠”結(jié)合，以及灰色基礎(chǔ)設(shè)施向綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，提高城市韌性。
顧名思義，“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”是指基于工業(yè)技術(shù)和材料的防洪排澇工程、農(nóng)田水利工程以及城市的防洪排澇工程等。這些由鋼筋
水泥和管道等建成的設(shè)施沒(méi)有生命，因此被稱為“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”。
俞孔堅(jiān)舉例說(shuō)，我們的城市很脆弱，城市的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷受到關(guān)注。以城市遭受暴雨、洪水為例，一些城市沒(méi)有適應(yīng)洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施，最常規(guī)的解決方法是通過(guò)“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”實(shí)現(xiàn)雨洪排放和轉(zhuǎn)移。它們能在特定場(chǎng)景下提供特定服務(wù)，可以有效解決緊迫的
問(wèn)題，但往往不可持續(xù)，缺乏韌性和自我調(diào)
節(jié)能力，同時(shí)對(duì)自然系統(tǒng)的韌性帶來(lái)?yè)p害，且建造和運(yùn)行它們往往會(huì)產(chǎn)生更多的
碳排放。
而綠色基礎(chǔ)設(shè)施比單一用途的灰色基礎(chǔ)設(shè)施靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，并且可以提供更多價(jià)值。綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠利用自然生態(tài)系統(tǒng)管理暴雨雨水，其中最典型的是建設(shè)海綿城市。
多年來(lái)，俞孔堅(jiān)一直在從事海綿城市建設(shè)工作，已經(jīng)在全國(guó)250多個(gè)城市和10多個(gè)國(guó)家建成了近千個(gè)海綿城市項(xiàng)目，作為“海綿城市”先行者，他用作品說(shuō)話。比如在“天津橋園”項(xiàng)目，俞孔堅(jiān)用海綿的理念來(lái)收集雨水、改良土壤，然后讓城市煥發(fā)生機(jī)，使之變成一個(gè)新的低碳美學(xué)公園。第一眼看上去，這是一個(gè)野草叢生的自然公園，但這個(gè)公園很美；同時(shí)，它能夠降解土壤的污染物，在生態(tài)和美學(xué)兩個(gè)方面都有所創(chuàng)新。
如果城市能像海綿一樣，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移，就能極大提升城市在面對(duì)暴雨洪澇時(shí)的韌性，同時(shí)也從城市防洪、防淹的角度實(shí)現(xiàn)了低碳的目標(biāo)。
因此，在城市研究中引入“韌性”理念，將韌性理念與城市研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，是一種應(yīng)對(duì)氣候變化、提升城市安全的新視角。
“軟件”規(guī)劃先行，需要主動(dòng)謀劃
韌性一詞不僅代表著當(dāng)下的應(yīng)對(duì)能力，還需要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。“軟件”相當(dāng)于各級(jí)政府應(yīng)對(duì)沖擊的體系和能力，“軟硬”兩手建設(shè)，還應(yīng)在軟件上超前，主動(dòng)謀劃。
“當(dāng)前我國(guó)城市功能不斷完善，人居環(huán)境也在一定程度上得到改善。但過(guò)去50年我們建設(shè)了近600億平方米的建筑，與此同時(shí)，也拆除了大量的建筑，加上一些城市不合理的布局，造成大量無(wú)效的物流和人流，由此產(chǎn)生大量的碳排放?！庇峥讏?jiān)一席話，揭示了我國(guó)城市減碳的巨大空間。
當(dāng)前，采取“雙碳”手段可以降低城市自然災(zāi)害發(fā)生，并能控制溫度升高使得能耗降低，從而全面提高城市建筑的韌性。在此基礎(chǔ)上，一些城市在做到減排的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。
伯明翰大學(xué)副教授單鈺理長(zhǎng)期致力于碳排放核算、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、氣候變化治理等研究。他研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有38座城市在至少5年時(shí)間里保持經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的同時(shí)，削減了溫室氣體二氧化碳的排放——這些城市被定義為“主動(dòng)達(dá)峰”城市。相關(guān)文章發(fā)表在由中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同主辦的期刊Science Bulletin上。（City-level emission peak and drivers in China, doi:10.1016/j.scib.2022.08.024）
單鈺理介紹說(shuō)，“這38座中國(guó)城市主動(dòng)削減了二氧化碳排放，它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)能夠作為其他城市的參照標(biāo)準(zhǔn)?！?/div>
其中，上海作為一座有著2500多萬(wàn)人口的超大城市，2021年上海萬(wàn)元GDP碳排放量下降到約0.5噸，不到2010年的一半，過(guò)去十余年來(lái)，這一碳排放強(qiáng)度指標(biāo)的降幅超過(guò)50%。
這與上海近年來(lái)提出統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，整體推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升的工作方案、行動(dòng)計(jì)劃和具體項(xiàng)目密不可分。這一做法也成功入選了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施城市更新行動(dòng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）。
上海并不是個(gè)例，城市碳排放下降的原因也不盡相同。例如北京和
浙江臺(tái)州，主要是通過(guò)提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了減排。
單鈺理認(rèn)為，主動(dòng)達(dá)峰城市應(yīng)進(jìn)一步探尋碳排放下降趨勢(shì)的長(zhǎng)久維持策略，為未達(dá)峰城市提供成功經(jīng)驗(yàn)。
此外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來(lái)在推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)建立城市“風(fēng)險(xiǎn)普查”“風(fēng)險(xiǎn)賬本”等措施提升城市韌性。
據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已連續(xù)5年開(kāi)展城市體檢工作，選取了59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢工作，城市體檢包括生態(tài)宜居、安全韌性等8個(gè)方面69項(xiàng)內(nèi)容。
2022年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，提出盡快啟動(dòng)省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制工作。“適應(yīng)”作為應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要方面，還存在哪些挑戰(zhàn)？
生態(tài)環(huán)境部2022年9月例行新聞發(fā)布會(huì)上，談及我國(guó)適應(yīng)氣候變
化工作面臨的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，減緩和適應(yīng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大對(duì)策。適應(yīng)不是無(wú)所作為，而是指通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響。我國(guó)一貫堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。
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