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2022年回顧之氣候篇:在全球動蕩之際,聯(lián)合國堅持不懈促成國際氣候協(xié)議

2022-12-30 10:30 來源: 聯(lián)合國

盡管有強有力的證據表明,人類活動促成了災難性天氣事件,而烏克蘭戰(zhàn)爭又引發(fā)了燃料危機,但溫室氣體排放仍在繼續(xù)上升。在此背景下,聯(lián)合國堅持將氣候緊急情況列為重要的國際議程,就氣候融資和生物多樣性保護達成了重要協(xié)議。 

2021年底,當第26屆聯(lián)合國氣候變化大會在英國格拉斯哥落下帷幕時,在場可能沒有人會想到:烏克蘭戰(zhàn)爭將使全球經濟陷入動蕩,迫使許多國家暫停對低碳經濟的承諾;他們會爭相減少對俄羅斯石油和天然氣供應的依賴,轉而從其他地方獲得化石燃料。 

與此同時,許多研究指出,地球正在持續(xù)變暖,人類未能降低碳排放,也未能解決氣候緊急情況帶來的生存威脅。 

盡管如此,聯(lián)合國繼續(xù)在達成國際氣候協(xié)議這一緩慢、艱巨卻至關重要的任務上發(fā)揮領導作用,同時持續(xù)向主要經濟體施加壓力,要求他們加大努力減少使用化石燃料,并對發(fā)展中國家提供支持,因為這些國家的民眾在人為氣候變化造成的干旱、洪水和極端天氣中首當其沖。 

創(chuàng)紀錄的熱浪、干旱和洪水 

世界氣象組織在2022年發(fā)布了一系列結論鮮明的報告。今年1月的一項研究表明,2021年已成為有記錄以來最暖的七個年份之一,為2022年定下了基調。 

今年夏天,幾個歐洲國家出現了創(chuàng)紀錄的熱浪。世界氣象組織警告稱,我們應該習慣未來幾年出現更多的熱浪;同時,以非洲之角為中心的非洲糧食危機可能會日益惡化,導致數百萬人流離失所。到2030年,非洲大陸五分之四的國家可能無法擁有可持續(xù)管理的水資源。 

雖然一些地區(qū)遭受缺水之苦,但其他地區(qū)卻經歷了毀滅性的洪水。巴基斯坦今年8月宣布全國進入緊急狀態(tài),這是由于季風降雨造成了嚴重的洪水和山體滑坡。在危機最嚴重的時候,全國約三分之一的地區(qū)被淹沒,數千萬人流離失所。 

今年8月,乍得遭遇了前所未有的洪水,超過34萬人受到影響。今年10月,聯(lián)合國難民署宣布,受十年來最嚴重的洪水的影響,非洲西部和中部約有340萬人需要援助。 

對化石燃料“上癮”堪稱“夢幻” 

在今年10月發(fā)布的《溫室氣體公報》中,世界氣象組織詳述了二氧化碳、一氧化二氮和甲烷三種主要溫室氣體創(chuàng)紀錄的排放水平,其濃度的同比增長量達40年來最高。公報同時指出,人類活動是氣候變化的主要因素。 

然而,盡管種種證據都表明需要向低碳經濟盡快轉型,但面對烏克蘭戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機,世界主要經濟體卻重新開放舊的發(fā)電廠,尋找新的石油和天然氣供應商。 

秘書長古特雷斯在今年6月的奧地利氣候峰會上譴責了這些國家做出的反應,并將投資化石燃料稱為“夢幻”。他還認為,如果這些國家過去投資了可再生能源,就可以避免化石燃料市場的價格不穩(wěn)定。 

同月在華盛頓特區(qū)舉行的一次能源活動上,古特雷斯將化石燃料行業(yè)的行為比作20世紀中期大型煙草公司的活動:“與煙草利益集團一樣,化石燃料利益集團及其金融幫兇也不能逃脫責任。把氣候行動放在一邊來處理國內問題的觀點聽起來也很空洞?!?nbsp;

清潔和健康的環(huán)境是一項普遍人權 

聯(lián)合國大會7月決定宣布獲得清潔和健康的環(huán)境是一項普遍人權。這一決定在人權理事會2021年通過的類似文本的基礎上作出,被譽為重要的里程碑。 

古特雷斯在一份聲明中表示,這一里程碑式的發(fā)展將有助于減少環(huán)境不公正現象,縮小保護差距,為人們賦權,特別是那些處于弱勢地位的人,包括環(huán)境人權維護者、兒童、青年、婦女和土著人民。 

今年10月,首任聯(lián)合國在氣候變化背景下促進和保護人權問題特別報告員弗萊(Ian Fry)強調了這一舉措的重要性。弗萊告訴《聯(lián)合國新聞》,該決議已經開始產生影響,歐盟正在討論如何將其納入國家立法和憲法。 

聯(lián)合國氣候會議達成突破性協(xié)議 

今年,聯(lián)合國召開了三次與氣候相關的重要峰會,即6月的海洋大會、11月的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會以及被推遲許久的12月生物多樣性大會。這表明,聯(lián)合國所取得的成就遠遠不止于簡單地陳述嚴峻的氣候形勢和呼吁變革。 

每次會議都在推進保護環(huán)境的國際承諾方面取得了進展,并減少了人類活動造成的危害和破壞。 

海洋大會討論了關鍵問題,并提出了新的觀點。世界各國領導人承認對海洋面臨的全球緊急情況深感震驚,并再次承諾采取緊急行動,在各個層面開展合作,盡快全面實現具體目標。 

包括24位國家元首和政府首腦在內的6000多名與會者以及2000多名民間社會代表出席了會議,呼吁采取緊急和具體的行動應對海洋危機。 

他們強調,基于科學的創(chuàng)新行動以及國際合作對于提供必要的解決方案至關重要。 

就“損失和損害”籌資達成一致,發(fā)展中國家從中受益 

由于談判拖延到了峰會正式結束之后,11月在埃及舉行的氣候變化大會似乎注定要在沒有達成任何協(xié)議的情況下落幕。 

盡管如此,談判代表們在某種程度上不僅就成果文件的措辭達成了一致,還建立了一個籌資機制,以補償脆弱國家因氣候災害而導致的損失和損害。 

這些國家花了幾十年的時間來爭取這樣的條款,因此納入這一條款被譽為一項重大進步。關于該機制如何運作以及誰將受益的細節(jié),將在未來幾個月內制定出來。 

不過,在其他關鍵問題上卻進展甚微,特別是在逐步淘汰化石燃料方面;而且在將全球變暖限制在1.5攝氏度以內的問題上,措辭也需要更加嚴厲。

在蒙特利爾承諾加強生物多樣性保護 

由于新冠疫情,在經歷了兩年的拖延和推遲之后,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議最終于今年12月在蒙特利爾舉行。會議結束時達成了一項協(xié)議,即在2030年結束前保護地球30%的土地、沿海地區(qū)和內陸水域。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森(Inger Andersen)將這一成果描述為“重新調整我們與自然界關系的第一步”。 

世界生物多樣性正處于危險狀態(tài),約有100萬個物種面臨滅絕的風險。多名聯(lián)合國專家一致認為,除非我們以更可持續(xù)的方式與自然互動,否則危機將不斷加劇,給人類帶來災難性的后果。 

該協(xié)議的正式名稱是《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》,內容包含多項令人矚目的承諾,但現在需要將這些承諾轉化為行動。這一直是以往生物多樣性大會的一個主要爭議點,而在此次會議上啟動的一個能夠幫助各國加快實施框架協(xié)議的平臺則有望把藍圖變?yōu)楝F實。 

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