黨的二十大報(bào)告指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。10月27日，二十大后的生態(tài)環(huán)境部首場例行新聞發(fā)布會，聚焦我國應(yīng)對氣候變化工作有關(guān)情況。出席發(fā)布會的生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，我國始終高度重視應(yīng)對氣候變化的工作，把應(yīng)對氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。

積極減緩氣候變化

會上發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動 2022 年度報(bào)告》（以下簡稱《年度報(bào)告》）。據(jù)李高介紹，生態(tài)環(huán)境部今年按慣例編制了《年度報(bào)告》，內(nèi)容包括中國應(yīng)對氣候變化新部署、積極減緩氣候變化、主動適應(yīng)氣候變化、完善政策體系和支撐保障、積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理五個(gè)方面。

李高說，《年度報(bào)告》全面總結(jié)了 2021年以來我國應(yīng)對氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效，以及為推動應(yīng)對氣候變化全球治理所作出的貢獻(xiàn)；還闡述了中方關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第 27次締約方大會（COP27）的基本立場和主張。

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動，推動能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

對此，李高表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，圍繞落實(shí)好黨的二十大報(bào)告有關(guān)部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，推動應(yīng)對氣候變化工作不斷取得新進(jìn)展。

另外，針對各界普遍關(guān)注的今年夏天我國部分地區(qū)極端天氣多發(fā)、頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響問題，李高說，這對我們增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力提出了更高。今年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略 2035》，將圍繞落實(shí)這一戰(zhàn)略積極推動指導(dǎo)地方編制省級適應(yīng)氣候變化行動方案，進(jìn)一步探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的機(jī)制和模式，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，積極拓展適應(yīng)氣候變化的國際合作。

同時(shí)，還將與有關(guān)部門一起在完善氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化綜合減災(zāi)防災(zāi)等方面進(jìn)一步形成合力，提升我國氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理能力、水平。

扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)

記者從新聞發(fā)布會上了解到，截至2022年 10月21 日，碳排放配額累計(jì)成交量1.96億噸，累計(jì)成交額85.8億元，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。在全面總結(jié)第一個(gè)履約周期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊推動新履約周期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)配額分配方案將于近期公開征求意見。

李高談到，下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。一是健全全國碳市場法律法規(guī)和政策體系，特別要積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺；二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，一手抓嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，另一手抓政策制度體系的完善；三是逐步擴(kuò)大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式；四是進(jìn)一步完善國家自愿減排交易機(jī)制，研究制定相關(guān)的交易管理辦法和配套制度規(guī)范；五是加強(qiáng)市場主體能力建設(shè)，對市場主體進(jìn)一步開展系統(tǒng)的培訓(xùn)。

溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳排放權(quán)交易市場的一個(gè)有益補(bǔ)充，全國碳市場包括了一個(gè)強(qiáng)制的市場和一個(gè)自愿的市場。針對有媒體問到中國今年是否會考慮重啟自愿減排市場，李高回應(yīng)，生態(tài)環(huán)境部正在按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，做好加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，為市場穩(wěn)定啟動和運(yùn)行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

發(fā)布會還就今后如何繼續(xù)開展碳足跡評價(jià)、如何建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系做了回應(yīng)。李高表示，生態(tài)環(huán)境部將會同行業(yè)主管部門推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳排放核算細(xì)則方法研究和發(fā)布，會同有關(guān)部門開展我國產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽的制度研究，配合有關(guān)部門探索建立更加適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢、新規(guī)則的認(rèn)證體系等。另外，與各部門合作推動《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》落實(shí)，把我國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建立起來。

推動氣候投融資工作

2021 年 12 月，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》。目前，我國氣候投融資的發(fā)展情況如何？生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措推進(jìn)氣候投融資發(fā)展？對此，李高在發(fā)布會上說：“我們推動開展氣候投融資工作，目的就是引導(dǎo)和促進(jìn)更多社會資金投向應(yīng)對氣候變化減緩和適應(yīng)的領(lǐng)域。”

李高介紹，最近幾年，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門積極推動氣候投融資工作，逐步形成了以頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范、人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作格局。今年 8 月，九部委聯(lián)合公布了氣候投融資試點(diǎn)名單，確定了第一批 23 個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)。下一步將進(jìn)一步深化氣候投融資的工作。

具體來說，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門引導(dǎo)試點(diǎn)地方搭建“政銀企”信息對接平臺。指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極挖掘和培育氣候項(xiàng)目，推動地方建立本區(qū)域的氣候投融資項(xiàng)目庫，建立并規(guī)范項(xiàng)目的入庫標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫項(xiàng)目的質(zhì)量，打造氣候項(xiàng)目和資金有效對接平臺。同時(shí)，指導(dǎo)地方對相關(guān)投資項(xiàng)目碳減排的效果開展核算，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動披露氣候相關(guān)信息，加強(qiáng)碳排放信息的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

還將鼓勵試點(diǎn)地方加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)。加大與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)對投資者的教育和引導(dǎo)，支持第三方機(jī)構(gòu)開展氣候友好型金融機(jī)構(gòu)評價(jià)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出基于碳減排量的創(chuàng)新投融資工具和服務(wù)模式，發(fā)揮社會和市場力量。并支持試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為試點(diǎn)地方提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)，同時(shí)鼓勵試點(diǎn)地方積極開拓氣候投融資國際合作。