除風(fēng)險評估外，巢清塵指出決策者還應(yīng)選擇具有可行性的適應(yīng)措施；部署相應(yīng)條件，促進(jìn)適應(yīng)措施的實施；最后還要檢測評估適應(yīng)的效果，為下一步行動積累經(jīng)驗，最終形成具有恢復(fù)力發(fā)展的閉環(huán)。

除了行動步驟，巢清塵建議降低氣候風(fēng)險還應(yīng)遵循以下若干的行動原則，例如包容、透明度、問責(zé)制、公平性、權(quán)力下放和適應(yīng)性治理；避免適應(yīng)不良；應(yīng)對未來風(fēng)險；最大限度減少減緩和發(fā)展之間的權(quán)衡；解決脆弱性的結(jié)構(gòu)性驅(qū)動因素等。另外，巢清塵強(qiáng)調(diào)要從規(guī)劃、融資到實施的全過程考慮減緩和適應(yīng)的協(xié)同增效。

張九天指出，中國在適應(yīng)氣候變化方面一直較為重視，不僅在政策層面已經(jīng)初步形成了中國適應(yīng)氣候變化的政策體系——尤其是《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》的發(fā)布從國家戰(zhàn)略層面明確了定位和目標(biāo)、行動內(nèi)容、行動主體以及相關(guān)保障機(jī)制等，而且通過開展諸如氣候適應(yīng)性城市試點、海綿城市試點、廣西紅樹林、烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點等，積累了大量適應(yīng)經(jīng)驗。

他介紹說，中國部分城市已經(jīng)將基于氣候適應(yīng)型和科學(xué)定量評估的城市理念融入到城市建設(shè)，例如北京將氣候變化風(fēng)險評估與城市建設(shè)相結(jié)合，并落實到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，制定了《城市總體規(guī)劃氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范》。同時，氣象服務(wù)對產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力也被進(jìn)一步地認(rèn)識和發(fā)揮，例如上海開展了軌道交通領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化風(fēng)險評估，開發(fā)了“上海氣象條件與能源消耗影響評價和預(yù)估平臺”，增強(qiáng)了氣象與能源部門的跨部門結(jié)合；湖北省深入開展風(fēng)能太陽能等氣候資源開發(fā)利用服務(wù)，完成了400余份風(fēng)能太陽能資源評價報告，10余份風(fēng)電場選址專家咨詢報告。

政策、技術(shù)與資金

無論是減緩還是適應(yīng)氣候變化，政策、技術(shù)和資金都是關(guān)鍵推動要素。

以推動農(nóng)業(yè)適應(yīng)行動為例，陳敏鵬表示，目前全球已經(jīng)在陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)中實施了很多自主適應(yīng)方案，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的適應(yīng)措施的規(guī)模仍不足以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。目前不同區(qū)域已經(jīng)有許多科學(xué)的適應(yīng)方案，但是多數(shù)方案缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵或者相關(guān)政策的支持。

在農(nóng)業(yè)主要的適應(yīng)技術(shù)發(fā)展方面，陳敏鵬表示，品種替代、灌溉和秸稈覆蓋等適應(yīng)措施可以緩解7-15%的氣候變化對作物產(chǎn)量的不利影響。

“到本世紀(jì)末，全球39%的作物可能需要新品種去適應(yīng)氣候變化，也就是說現(xiàn)在種植品種可能未來二三十年就不再種植了，而且品種更替可以提高作物產(chǎn)量7%-18%。同時，調(diào)整播種期和田間管理，通過延遲開花和提高籽粒灌漿速度，也可以提高小麥對升溫的適應(yīng)，減少產(chǎn)量和蛋白質(zhì)的損失。灌溉技術(shù)也是非常重要的適應(yīng)措施，從1970年-2009年，灌溉使印度小麥單產(chǎn)提高13%,灌溉使小麥增產(chǎn)的同時緩解了高溫的不利影響”，陳敏鵬說。

資金對于適應(yīng)氣候變化的支撐力度如何？

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長崔瑩指出，當(dāng)前絕大多數(shù)氣候資金投向了減緩領(lǐng)域，中國未來年均適應(yīng)資金缺口約為8000億元人民幣，其中基礎(chǔ)設(shè)施是適應(yīng)資金需求的主要來源。

她表示，盡管投資韌性基礎(chǔ)被證實有比較好的效益成本比，會產(chǎn)生社會和環(huán)境效益以及因避免災(zāi)難帶來的效益，但在項目前期投資收益率預(yù)期時候，這類效益往往不會被算進(jìn)去，從而導(dǎo)致韌性基礎(chǔ)設(shè)施對投資者吸引力不足。“如果把所有效益都考慮進(jìn)去，有研究表明在96%的情況下，韌性基礎(chǔ)設(shè)施的效益成本比大于1，在一半的情況下，效益成本比大于4”。提高基礎(chǔ)設(shè)施韌性的收益遠(yuǎn)高于投資成本，但如何把韌性基礎(chǔ)設(shè)施對社會環(huán)境是有效益發(fā)揮出來，崔瑩認(rèn)為需要對機(jī)制設(shè)定進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

崔瑩介紹說，由于適應(yīng)項目或韌性基礎(chǔ)設(shè)施項目的公益性較強(qiáng)，所以公共資金現(xiàn)在為主要的資金來源，政府資助、養(yǎng)老金/社?；鹜顿Y、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)資金支持、基金支持、PPP等是國際上韌性基礎(chǔ)設(shè)施主要的融資渠道；國內(nèi)現(xiàn)在采用的方式包括政府貸款、國企投資、本地銀行貸款、多邊開發(fā)銀行貸款，PPT等。

構(gòu)建政府主導(dǎo)-市場組織-社會參與的韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制是崔瑩認(rèn)為比較好的方向。“政府進(jìn)行宏觀規(guī)劃，政策、決策制定，同時倡導(dǎo)韌性基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，建立入庫標(biāo)準(zhǔn)，幫助金融機(jī)構(gòu)識別、篩選項目。另外，也可以提供一些引導(dǎo)資金進(jìn)行資金籌措，引導(dǎo)私人資金進(jìn)入韌性基建投資領(lǐng)域”。

她強(qiáng)調(diào)說，韌性基礎(chǔ)設(shè)施項目的主要受益包括損失避免、經(jīng)濟(jì)效益和社會與環(huán)境效益，當(dāng)前投資機(jī)構(gòu)更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，未來需要通過探索將損失避免、社會與環(huán)境效益也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益中，以此提升項目對金融機(jī)構(gòu)的直接吸引力。

針對金融機(jī)構(gòu)氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施投融資決策機(jī)制建設(shè)，崔瑩認(rèn)為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在前期投入中作用關(guān)鍵，為此開發(fā)性機(jī)構(gòu)需要建立完善的風(fēng)險篩查框架；提供項目開發(fā)支持；提供低成本的資金支持，配合商業(yè)機(jī)構(gòu)把項目落地。其他金融機(jī)構(gòu)則需要意識到韌性基建投資的趨勢，完善自身投資風(fēng)險評估框架；改變投資策略、推動氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施投融資；開發(fā)面向氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施投融資的金融產(chǎn)品；分散投資風(fēng)險。

加速企業(yè)適應(yīng)行動

不僅對生物的生命力帶來了災(zāi)難性后果，氣候變化對企業(yè)生命力也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對災(zāi)氣候危機(jī)，企業(yè)的認(rèn)知水平、適應(yīng)水平?jīng)Q定了其韌性發(fā)展的能力。

責(zé)揚(yáng)天下ESG高級咨詢總監(jiān)、上海辦公室總經(jīng)理何洋及其團(tuán)隊通過對中國央企控股上市公司可持續(xù)發(fā)展報告、CSR/ESG報告以及其他公開披露的文件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)了中國企業(yè)適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)狀和特點。

何洋及其團(tuán)隊認(rèn)為，中國企業(yè)適應(yīng)氣候變化的管理還處于起步階段，普遍存在風(fēng)險識別率偏低；風(fēng)險管理停留在定性層面（并沒有評估氣候風(fēng)險對財務(wù)的影響，也沒有將氣候風(fēng)險納入企業(yè)日常經(jīng)營風(fēng)控體系）；重減排、輕適應(yīng)；未和財務(wù)數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)；強(qiáng)監(jiān)管發(fā)揮引導(dǎo)作用等特點。

何洋表示，適應(yīng)氣候變化并不是一個技術(shù)問題，也不是一個局部問題，而是一個戰(zhàn)略問題。只有管理層重視，從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行系統(tǒng)管理，公司氣候適應(yīng)能力才會從整體上得到提高。

鑒于氣候風(fēng)險識別與應(yīng)對的復(fù)雜性、長遠(yuǎn)性、專業(yè)性，何洋認(rèn)為未來還需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等給予企業(yè)更加積極的政策引導(dǎo)，賦能企業(yè)，或提供專業(yè)的服務(wù)提高企業(yè)適應(yīng)。

針對企業(yè)如何加速氣候適應(yīng)行動，張九天建議企業(yè)首先應(yīng)對所在行業(yè)或生產(chǎn)力布局對于氣候變化脆弱性和暴露度進(jìn)行評估，然后制定適應(yīng)規(guī)劃和方案并采取行動降低不利影響，最終實現(xiàn)氣候韌性發(fā)展。

除了被動應(yīng)對，張九天強(qiáng)調(diào)，企業(yè)還應(yīng)積極地將提高韌性和發(fā)展機(jī)遇結(jié)合起來，在諸如數(shù)據(jù)信息、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候投融資等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。

以信息平臺為例，張九天介紹說，氣象服務(wù)對于各個領(lǐng)域都起到了關(guān)鍵支撐作用。世界銀行評估顯示，氣象服務(wù)每投入1美元將產(chǎn)生25倍的 “三重紅利”，僅天氣預(yù)報服務(wù)每年可為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1620億美元。

“對企業(yè)來講，一方面要關(guān)注氣候風(fēng)險對于自身生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響；另一方面，很多企業(yè)可以在提升氣候韌性過程中發(fā)現(xiàn)更多機(jī)遇，通過服務(wù)各行各業(yè)應(yīng)對氣候風(fēng)險，提升整個社會的適應(yīng)能力”，張九天表示。

盡管大多數(shù)企業(yè)仍處在適應(yīng)氣候變化的第一步，但一些敏感行業(yè)已經(jīng)先行一步，并取得不俗成績。北京大興國際機(jī)場在海綿機(jī)場上的創(chuàng)新與探索就屬于模范生，并為全球海綿機(jī)場建設(shè)樹立了標(biāo)桿和榜樣。

北京大興國際機(jī)場國際科技部總經(jīng)理王路兵介紹說，在 “天、地、人”等外部客觀不利條件約束以及內(nèi)部建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量要求下，大興機(jī)場在設(shè)計之初就按照海綿機(jī)場的理念確定了整個指標(biāo)體系，包括水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全方面共22項指標(biāo)，在5個方面開展創(chuàng)新實踐的設(shè)計實踐，取得了不俗成果：

第一，全場精細(xì)化豎向設(shè)計與分區(qū)；第二，建立分區(qū)分級智慧雨水蓄排控制體系；第三，形成全方位海綿機(jī)場技術(shù)體系；第四，打造全過程水土保持綜合防護(hù)體系；第五，突破高標(biāo)準(zhǔn)水處理與回用關(guān)鍵技術(shù)，大興國家機(jī)場建成了全球首個大規(guī)模“海綿機(jī)場”示范工程，取得了眾多關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新性成果。

不僅解決了水問題，大興機(jī)場海綿機(jī)場也取得了實實在在的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

王路兵介紹說，大興機(jī)場不光是“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”，水體不僅不黑，而且熱導(dǎo)效應(yīng)得到了很有效的緩解。不僅解決了水安全，大興機(jī)場全生命周期總效益預(yù)測達(dá)到7.2億元。他表示，大興機(jī)場被北京市評為“綠色生態(tài)示范區(qū)”， 同時還利用海綿機(jī)場的景觀湖打造了綠色發(fā)展教育基地，起到了良好社會影響和示范作用。

美華環(huán)境工程有限公司國際發(fā)展項目經(jīng)理呂維菊表示，如何設(shè)計、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施決定著人們能否保持和提高生活質(zhì)量，他所在公司在韌性基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方面開展了很多工作，參照相關(guān)的國際風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了一套自己的風(fēng)險評估方法，通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分析和處理，評估極端氣候條件下對于基礎(chǔ)設(shè)施的影響，并且設(shè)計風(fēng)險管理的工具，提供系統(tǒng)解決方案，來增加基礎(chǔ)設(shè)施的氣候韌性。

除了物理風(fēng)險，美華環(huán)境還在設(shè)計中充分考慮社會性因素，包括人口老齡化、不平等、基礎(chǔ)設(shè)施的衰退、經(jīng)濟(jì)衰退，甚至恐怖主義等等，在項目設(shè)計中讓社區(qū)更好地適應(yīng)并重建。

就具體如何提高社區(qū)韌性，采取何種工作方法，呂維菊詳細(xì)介紹了該公司采用的“10點計劃”工作方法，其中包括界定邊界、選擇韌性評估標(biāo)準(zhǔn)、確定優(yōu)先事項、識別機(jī)會、識別風(fēng)險、將緩解行動納入氣候適應(yīng)戰(zhàn)略、制定氣候戰(zhàn)略、檢測、評估調(diào)整、宣傳溝通。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在COP27峰會上說：“我們踏上了通往氣候地獄的高速公路，我們的腳踩在了油門上。”

山東財經(jīng)大學(xué)中國國際低碳學(xué)院執(zhí)行院長王璟珉總結(jié)會議時表示，不只要把剎車踩住，我們還應(yīng)該看看周圍的環(huán)境。而適應(yīng)氣候變化的能力就能夠幫助我們環(huán)顧周圍環(huán)境，做出最佳決策。

她指出，未來我們應(yīng)該在做好氣候風(fēng)險總體評估和區(qū)域差異評估，完善氣候韌性項目的價值評估方法，氣候適應(yīng)相關(guān)的政策以及如何趨利避害方面做好研究、探索實施工作。“適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化是應(yīng)對氣候變化的兩個抓手，要進(jìn)一步認(rèn)識到兩個抓手的協(xié)同效益，兩個抓手的重要性”。