12月10日，多位監(jiān)管人士和業(yè)內(nèi)大咖齊聚第四屆外灘金融峰會(huì)，詳解低碳轉(zhuǎn)型、綠色金融發(fā)展內(nèi)涵。

　　周小川：需進(jìn)一步研究

　　能源供給和能源安全之間的關(guān)系

　　博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川表示，需要進(jìn)一步研究關(guān)于能源供給和能源安全之間的關(guān)系?！拔磥碜钚枰鋵?shí)的就是電力供給、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型和電力安全之間的關(guān)系?！彼f。

　　周小川認(rèn)為，電力是將來很大一部分能源需求的體現(xiàn)方式。很多行業(yè)未來的減排努力，就是減少使用石油化石能源，轉(zhuǎn)向使用電力。大力提高當(dāng)前太陽能和風(fēng)能的裝機(jī)容量就是最重要的事情。更廣義的說，就是可再生能源的裝機(jī)容量。

　　“隨著儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和可再生能源的裝機(jī)容量越來越大，未來一些調(diào)峰設(shè)備可以逐步退出。與此同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)度能力、電網(wǎng)改造，電網(wǎng)定價(jià)格機(jī)制改革等方面也都有非常重的任務(wù)。要在這方面做出努力，為以后化石能源逐步淡出奠定基礎(chǔ)。”周小川說。

　　宣昌能：避免簡(jiǎn)單機(jī)械的

　　“去煤化”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，我國(guó)受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素制約，對(duì)化石能源依賴程度較高，低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更重、更具挑戰(zhàn)性。個(gè)別地區(qū)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型過程中，存在“未立先破”的現(xiàn)象，未能處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可能一蹴而就，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善處理能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障之間的關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)提高對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的識(shí)別能力，積極應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，避免簡(jiǎn)單機(jī)械的“去煤化”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　宣昌能表示，目前，綠色金融的基本框架和業(yè)務(wù)模式已經(jīng)較為清晰，激勵(lì)性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。如果監(jiān)管約束長(zhǎng)期不足，不僅不利于激勵(lì)約束機(jī)制發(fā)揮效力，還可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)中，高碳行業(yè)信貸資產(chǎn)占比較高，氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)財(cái)富格局和資產(chǎn)管理行業(yè)影響重大。一些金融機(jī)構(gòu)過快退出化石能源等高碳資產(chǎn)，將增加轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；如果過慢退出高碳資產(chǎn)，既不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同樣也會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)通過強(qiáng)化金融監(jiān)管、開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型。

　　在轉(zhuǎn)型金融方面，宣昌能表示，要抓緊研制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行于2021年啟動(dòng)轉(zhuǎn)型金融研究工作，目前已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)等四個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究，條件成熟時(shí)將公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。

　　此外，要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵(lì)約束機(jī)制。宣昌能稱，2021年，人民銀行創(chuàng)新推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，取得積極成效。未來，應(yīng)積極探索、及時(shí)推出財(cái)政、金融支持工具，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，充分動(dòng)員社會(huì)資金投向具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目。研究完善綠色金融綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有序擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍、拓展評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景。

　　王信：深入研究完善我國(guó)金融激勵(lì)約束政策

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信介紹，我國(guó)初步建立綠色金融政策體系。2016年人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，已形成具有“三大功能”和“五大支柱”的綠色金融體系。央行和金融監(jiān)管部門在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、碳核算、環(huán)境信息披露金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)等方面采取許多措施。

　　王信表示，要深入研究完善我國(guó)金融激勵(lì)約束政策。具體來看，適時(shí)拓展結(jié)構(gòu)性貨幣政策的適用機(jī)構(gòu)、支持領(lǐng)域，更多惠及中小企業(yè)；政策工具設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于中長(zhǎng)期支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，相關(guān)工具的搭配、力度可適情調(diào)整；研究逆周期資本緩沖、差額準(zhǔn)備金率、不同資產(chǎn)適用不同風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的可行性；適當(dāng)提高綠色資產(chǎn)的抵押率；便利和規(guī)范綠色金融產(chǎn)品發(fā)行與交易，降低融資成本，鼓勵(lì)綠色貸款證券化；進(jìn)一步推動(dòng)完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)碳核算，推動(dòng)強(qiáng)制性信息披露。

　　劉世錦：綠色轉(zhuǎn)型核心是綠色技術(shù)的創(chuàng)新和替代

　　十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦表示，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型必須走一條增量?jī)?yōu)先、以新代舊、積極創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之路。解開減碳與增長(zhǎng)兩難、實(shí)現(xiàn)減碳與增長(zhǎng)雙贏的鑰匙，實(shí)際上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色技術(shù)替代和減碳成本的下降。

　　劉世錦將減碳類型分為衰退型減碳、增效型減碳和創(chuàng)新型減碳。其中，創(chuàng)新型減碳是通過創(chuàng)新形成新的工藝、技術(shù)等，在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況下，實(shí)現(xiàn)低碳、零碳排放。如果用這類技術(shù)去替代原有的高碳技術(shù)，就可以在實(shí)現(xiàn)相同產(chǎn)出前提下減少碳排放。

　　“綠色轉(zhuǎn)型核心是綠色技術(shù)的創(chuàng)新和替代。”劉世錦強(qiáng)調(diào)，綠色技術(shù)需要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)，一是高技術(shù)含量的生產(chǎn)率，二是少排放或零排放，三是和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本。