法國《世界報(bào)》網(wǎng)站11月21日發(fā)表題為《COP27：損失與損害基金的實(shí)施將是對(duì)恢復(fù)南北之間信任的真正考驗(yàn)》的文章，作者是魏藍(lán)（音）。全文摘編如下：

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）2022年11月6日至20日在埃及沙姆沙伊赫舉行。

法國“氣候行動(dòng)網(wǎng)”組織國際政策負(fù)責(zé)人奧蘿爾·馬蒂厄?qū)@次會(huì)議進(jìn)行初步的總結(jié)。

南北方分歧依舊

《世界報(bào)》問：盡管政府間氣候變化專門委員會(huì)的最新報(bào)告得出形勢嚴(yán)峻的結(jié)論，COP27的最后決定既沒有提到最遲在2025年達(dá)到溫室氣體排放峰值，也沒有讓各國承諾大幅減少排放量。這算是失敗嗎？

奧蘿爾·馬蒂厄答：事實(shí)上，與2021年在格拉斯哥（蘇格蘭）舉行的締約方會(huì)議相比，最終決定沒有取得任何進(jìn)展，盡管我們原本希望看到加快溫室氣體減排的行業(yè)目標(biāo)。

發(fā)達(dá)國家對(duì)于減排的措辭非常強(qiáng)烈，但有時(shí)與國內(nèi)政策所表現(xiàn)的并不一致。歐盟試圖捍衛(wèi)雄心勃勃的立場（特別是提出最遲在2025年達(dá)到峰值），但歐盟目前的減排目標(biāo)沒有向《巴黎協(xié)定》看齊。美國也是如此。

北方國家也把將全球變暖控制在1.5攝氏度以下的必要性與公平問題解綁，而南方國家則強(qiáng)調(diào)自己獲得所需資金和技術(shù)資源的必要性。北方?jīng)]有兌現(xiàn)氣候融資的承諾。南方對(duì)此不以為然。

在COP27期間，主席國埃及沒有正視這一問題，并錯(cuò)誤地領(lǐng)導(dǎo)了談判進(jìn)程：各國無法進(jìn)行對(duì)話，在全體會(huì)議召開前五分鐘才得知草案最終版本，被逼得走投無路。

艱難邁出第一步

問：為最易受氣候變化影響的國家設(shè)立損失和損害基金這一決定有何意義？

答：這一歷史性決定是主張氣候正義的民間社會(huì)的勝利。發(fā)達(dá)國家終于響應(yīng)了近30年前發(fā)出的號(hào)召。

然而，南方國家對(duì)該基金的實(shí)際運(yùn)作仍然持懷疑態(tài)度。誰會(huì)從中受益？誰將做出貢獻(xiàn)？資金來源是什么？聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯曾呼吁對(duì)化石能源部門的企業(yè)征稅。

發(fā)達(dá)國家接受這一籌資機(jī)制，邁出了第一步，不應(yīng)花幾年時(shí)間才提供資金。在2023年11月舉行的COP28之前使該基金投入運(yùn)作這一前景將成為對(duì)恢復(fù)南北之間信任的真正考驗(yàn)。

問：有哪些障礙可能阻礙該基金的落實(shí)？

答：“特別脆弱國家”的提法使我們對(duì)脆弱性的定義產(chǎn)生疑問。面對(duì)氣候變化的影響，是否應(yīng)由發(fā)達(dá)國家來界定一個(gè)國家的脆弱性？根據(jù)公平原則，所有在全球變暖問題上沒有責(zé)任的國家都有權(quán)獲得這些資金。

在損失和損害資金的貢獻(xiàn)問題上，發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈敦促擴(kuò)大捐助者基礎(chǔ)。

最后，聯(lián)合國內(nèi)部對(duì)損失和損害的總體規(guī)模沒有達(dá)成共識(shí)，這些損失和損害包括經(jīng)濟(jì)、也包括人力和文化上的。這就是為什么我們需要一份評(píng)估報(bào)告來更好地確定這些損失和損害及其對(duì)策。

西方態(tài)度不堅(jiān)決

問：在化石能源方面，COP27的最后決定提到“逐步淘汰”煤炭和“逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼”。力度是否足夠？

答：還不夠。在我們結(jié)束COP27之際，盡管科學(xué)上一致認(rèn)為化石燃料對(duì)溫室氣體排放負(fù)有責(zé)任，但令人絕望的是，這個(gè)話題仍然是禁忌。這標(biāo)志著化石燃料公司的過度影響力破壞氣候談判進(jìn)程。

討論環(huán)境反映了主席國埃及支持化石能源的態(tài)度。主席國為該產(chǎn)業(yè)游說集團(tuán)提供了重要位置，在締約方會(huì)議期間的各種活動(dòng)中發(fā)表了支持天然氣的講話，并試圖將碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)作為解決全球變暖的辦法。

此外，那些倡導(dǎo)停止使用化石能源的國家也在繼續(xù)使用。再次陷入了徹頭徹尾的虛偽！在談判的間隙，歐盟簽署了購買液化天然氣的合同，德國將在塞內(nèi)加爾啟動(dòng)一個(gè)天然氣項(xiàng)目，美國沒有任何退出化石能源的意向。只要各國在能源組合方面不堅(jiān)決，就很難擺脫化石能源。

問：阿聯(lián)酋迪拜將于2023年底主辦下一屆聯(lián)合國氣候大會(huì)（COP28）。您覺得這個(gè)選擇怎么樣？

答：迪拜絕不可能出現(xiàn)退出化石能源的提議。阿聯(lián)酋對(duì)碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)持非常積極的態(tài)度，只要這類技術(shù)目前還不可靠，阿聯(lián)酋就會(huì)繼續(xù)使用化石能源。一場“洗綠”大會(huì)，有點(diǎn)像這屆的埃及，只會(huì)告訴我們錯(cuò)誤的解決辦法，盡管科學(xué)清楚地表明：為了對(duì)抗全球變暖，我們必須減少溫室氣體的排放。