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COP27記者觀察:談錢傷感情為什么還要年年談?

2022-11-11 11:07 來源: 中國環(huán)境 |作者: 王珊

距離11月6日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)在埃及海濱城市沙姆沙伊赫開幕已經(jīng)過去了四天。

還對1.5°C沒有感覺嗎?

聊到氣候變化,大眾耳朵快聽出繭子的名詞非“1.5°C”這一數(shù)字莫屬。

不過在很多人心里,這也只是一個數(shù)字。畢竟,當(dāng)空調(diào)上的26°C變成27.5°C時,我們能感知到的變化微乎其微,甚至還會覺得,這不挺舒服嗎?

但當(dāng)這一數(shù)字被放在氣候變化這一大背景下時,事情就沒有這么簡單了。

對此,曾被引用過無數(shù)次的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的數(shù)據(jù),已經(jīng)展示了一個極其危險的前景。

當(dāng)溫升達到1.5℃,十年一遇的高溫、干旱、暴雨將分別增加4.1倍,2.0倍和1.5倍。海平面上升達0.4米。超過10%的物種瀕臨滅絕。

陸地生態(tài)系統(tǒng)也將受到影響,糧食產(chǎn)量降低3%,珊瑚礁減少達70%—90%,漁業(yè)產(chǎn)量損失150萬噸。

若還是覺得陌生,不妨回憶一下2022年我們剛經(jīng)歷的超高溫夏天吧。滾燙的空氣和地面煎雞蛋場景想必很多人仍記憶猶新。“夏天的命是空調(diào)給的”這句話一點也不過分。

而當(dāng)我國南方大片地區(qū)抗旱,現(xiàn)有大型水利發(fā)電工程地區(qū)出現(xiàn)缺電的同時,北方地區(qū)的暴雨卻又讓洪水泛濫。

是的,這就是溫升帶給我們最直接的影響。

雖然在去年的COP26上,《巴黎協(xié)定》的所有簽署國都承諾每年修訂其溫室氣體減排目標(biāo),但只有24個國家做到了這一點。

年年開會到底在談什么?

“今天,一個新時代開始了——我們開始以不同的方式做事。巴黎給了我們協(xié)議。卡托維茲和格拉斯哥給了我們計劃。沙姆沙伊赫將我們轉(zhuǎn)向?qū)嵤??!?1月6日開幕當(dāng)天,聯(lián)合國氣候公約(UNFCCC)新任執(zhí)行秘書西蒙斯蒂爾告訴主會議室里的代表們。

短短一段話,概括了7年來,從巴黎到沙姆沙伊赫,氣候變化大會走過的歷程。

“巴黎”是指2015年舉辦的COP21,會上誕生了著名的《巴黎協(xié)定》,締約國們約定要將全球平均溫升控制在2℃之內(nèi),并努力達成控制在1.5℃內(nèi)的更高目標(biāo)。

波蘭的“卡托維茲”和英國的“格拉斯哥”則分別指代了COP24和COP26為《巴黎協(xié)定》訂立的實踐路徑。

一位資深氣候談判專家的總結(jié)更為精煉:“COP21通過了《巴黎協(xié)定》,COP26搞定了協(xié)定實施細(xì)則,剩下就是執(zhí)行的事情了?!?/div>

不過,去年的COP26大會被普遍認(rèn)為沒有達到預(yù)期,但取得了一些進展。外界期待大會能達成一項堅定承諾:到2050年實現(xiàn)零排放,從而保持將全球變暖幅度限制在1.5攝氏度的可能性。這要求2030年的排放量比2010年的排放量減少45%。

然而,大會沒有簽署這樣的協(xié)議。

今年的COP27事關(guān)減排的具體行動和承諾,也關(guān)乎為遭受氣候變化所致?lián)p失和損害的全球南方國家提供資金。

當(dāng)各國在談錢時,他們在談什么?

金錢是COP27氣候談判的核心壓力之一。氣候資金問題源于發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的歷史責(zé)任和應(yīng)對氣候變化的能力。

真正的內(nèi)場談判活動,一般人無法窺得一二。從上述氣候談判專家的口中,我們可以對其進行大致描述。

“無論是公約下的長期資金機制、公約/巴黎協(xié)定雙軌下的損失損害資金機制、巴黎協(xié)定下的新資金目標(biāo)等,還是剛啟動的‘沙姆沙伊赫適應(yīng)議程’,大部分都和錢直接相關(guān)?!边@位專家表示。

那么,當(dāng)各國在談錢時,他們在談什么?

眾所周知,西方在人類歷史上率先實現(xiàn)工業(yè)化,對現(xiàn)有排放負(fù)有較大責(zé)任,也有著應(yīng)對氣候變化更大的能力。而經(jīng)濟發(fā)展落后的國家,特別是氣候變化下適應(yīng)能力脆弱國家最容易受到氣候變化沖擊。

根據(jù)最近的一份報告,自1991年以來,極端氣候事件影響到的總?cè)丝诘?7%以及所造成死亡人數(shù)的79%發(fā)生在發(fā)展中國家。

在《巴黎協(xié)定》中,發(fā)達國家承諾到2020年每年提供1000億美元氣候融資,幫助發(fā)展中國家節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化。但到目前為止,只兌現(xiàn)了一小部分。

今年的大會由埃及主持,作為非洲地緣政治大國,許多非洲國家以及更大范圍的發(fā)展中國家都期待能發(fā)出聲音,并最終在談判中發(fā)揮影響力。畢竟,無論從環(huán)境還是社會角度出發(fā),非洲都是最容易受到氣候變化影響的大陸之一,但矛盾的是,它也是歷史積累碳排放最少的大陸之一。

“埃及當(dāng)主席國的氣候大會,不管怎樣,也會替非洲國家、最不發(fā)達國家、小島國多爭取發(fā)言權(quán)。說白了,還是爭取資金?!鄙鲜鰧<冶硎?,“落到執(zhí)行層面,第一要務(wù)當(dāng)然是錢,沒錢怎么干事兒?”

談判仍在繼續(xù),我們應(yīng)該抱有怎樣的期待?

大會中的各項磋商仍然在緊張而忙碌地進行著。

“損失和損害賠償機制在經(jīng)過兩天的閉門磋商后,終于被正式納入大會議事日程,但也增加了不可或缺的注釋,這表明納入日程不意味著一定要有成果,可參照《巴黎協(xié)定》對這個議題的處理方式。大會主席在通過日程時還特別將這兩段注釋朗讀出來?!鄙鲜鰵夂蛘勁袑<艺f。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會前接受BBC采訪時曾模仿丘吉爾的名言說了如下一段話:“We've got to take climate change with us wherever we go — into the classrooms, into the boardrooms, into the voting booth, over the dinner table.”

他在大會開幕時的措辭也尤為嚴(yán)厲:“人類只有一個選擇:要么合作,要么滅亡。要么是‘氣候團結(jié)協(xié)定’,要么是‘集體自殺協(xié)定’?!?/div>

不過,締約方大會往往抱著樂觀心態(tài)和希望開始,懷著失望情緒結(jié)束。結(jié)果要到最后一天才能知曉,甚至“拖堂”也在所難免。而今年的COP27又處于一個復(fù)雜特殊的國際環(huán)境中。

無論最終結(jié)果如何,正如COP27會議主席、埃及外長薩米哈?舒克里(sameh shoukry)所說,如果包括凈零承諾的所有承諾都得到落實,那么世界將走上一條到本世紀(jì)末升溫 1.7°C的道路,“這仍未達到1.5°C,但是有進步?!?/div>

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