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聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)開幕，開啟一個(gè)“以不同方式行事的新時(shí)代”

2022-11-7 11:19 來源: 聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站

聯(lián)合國(guó)氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人斯蒂爾在第27屆氣候變化大會(huì)開幕式上發(fā)表講話。 UNFCCC 負(fù)責(zé)人西蒙斯蒂爾在 COP27 的正式開幕式上發(fā)表講話。

在今天于埃及沙姆沙伊赫開幕的第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，新任《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書斯蒂爾（Simon Stiell）表示，這次大會(huì)應(yīng)使世界轉(zhuǎn)向?qū)嵤┫惹吧潭ǖ男袆?dòng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)人類面臨的最大挑戰(zhàn)——?dú)夂蜃兓?/div>

斯蒂爾告訴聚集在托尼諾·蘭博基尼國(guó)際會(huì)議中心的代表們，“今天開啟了一個(gè)新時(shí)代——我們開始以不同的方式行事。巴黎給了我們這份協(xié)定。卡托維茲和格拉斯哥給了我們這項(xiàng)計(jì)劃。沙姆沙伊赫將讓我們轉(zhuǎn)向?qū)嵤Ｔ谶@趟旅程中，任何國(guó)家都不能只是一名乘客。這是代表時(shí)代已經(jīng)改變的信號(hào)?！?/div>

這位聯(lián)合國(guó)氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人表示，領(lǐng)導(dǎo)人——無論是總統(tǒng)、總理，還是首席執(zhí)行官——都將被要求為他們?nèi)ツ暝诟窭垢缱龀龅某兄Z負(fù)責(zé)。

他強(qiáng)調(diào)，“因?yàn)槲覀兊?a href="http://www.alisonandcharlie.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">政策、我們的業(yè)務(wù)、我們的基礎(chǔ)設(shè)施、我們的行動(dòng)，無論是個(gè)人的還是公共的，都必須與《巴黎協(xié)定》和《氣候變化框架公約》保持一致?！?/div>

《氣候變化框架公約》于 1994 年 3 月 21 日生效，旨在防止“危險(xiǎn)的”人類對(duì)氣候系統(tǒng)的干擾。今天，公約已獲得 198個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，締約國(guó)幾乎全球普及。2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》則是公約的延伸。

兌現(xiàn)承諾

斯蒂爾承認(rèn)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和地緣政治局勢(shì)，他指出，本屆氣候大會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造安全政治空間的機(jī)會(huì)，可以不受“外面”發(fā)生的任何事情的影響，以專注于實(shí)現(xiàn)世界的變革。

他強(qiáng)調(diào)：“在沙姆沙伊赫，我們有責(zé)任加快我們的國(guó)際努力，將言辭轉(zhuǎn)化為行動(dòng)?！?/div>

這位氣候公約的執(zhí)行秘書強(qiáng)調(diào)了會(huì)議的三個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)方向：

1. 通過將談判結(jié)果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，從而轉(zhuǎn)變到實(shí)施。

2. 在圍繞氣候變化的緩解、適應(yīng)、資金以及重要的損失和損害問題方面開始取得進(jìn)展。

3. 在整個(gè)過程中加強(qiáng)透明和問責(zé)原則的落實(shí)。

斯蒂爾告訴代表們：“我歡迎關(guān)于我們?nèi)绾蝺冬F(xiàn)承諾的詳細(xì)計(jì)劃。”

不允許后退

斯蒂爾自稱為“問責(zé)事務(wù)負(fù)責(zé)人”。他表示，自上一屆氣候變化大會(huì)以來，已有29個(gè)國(guó)家提出了更高的國(guó)家氣候計(jì)劃，自上周公約秘書處發(fā)布了國(guó)家自主貢獻(xiàn)綜合報(bào)告以來，又增加了5個(gè)國(guó)家，但總體而言仍未在世界各國(guó)中占大多數(shù)。

他說：“所以現(xiàn)在在這里，我關(guān)注今年應(yīng)當(dāng)重新審視并加強(qiáng)其國(guó)家承諾的170個(gè)國(guó)家?！?/div>

他提醒代表們，去年在第26屆氣候大會(huì)上，各國(guó)就《格拉斯哥氣候協(xié)議》達(dá)成了一致，他希望這些國(guó)家不會(huì)撤銷他們的承諾。

“堅(jiān)持你們的承諾，并且在埃及更進(jìn)一步。我不會(huì)去當(dāng)一位倒退行為的監(jiān)護(hù)人?！?/div>

一個(gè)包容的進(jìn)程

當(dāng)這位聯(lián)合國(guó)氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)必須將婦女和女孩置于氣候決策和行動(dòng)的中心時(shí)，全場(chǎng)代表為之起立歡呼。

他說，“賦予她們權(quán)力會(huì)帶來更好的治理和更好的結(jié)果?！?他還強(qiáng)調(diào)了民間社會(huì)組織和青年在本屆大會(huì)進(jìn)程中的重要性。

大會(huì)主席

第26屆大會(huì)的主席、來自英國(guó)的阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）在開幕全體會(huì)議上正式將大會(huì)的“接力棒”傳遞給了新一屆會(huì)議主席、埃及外長(zhǎng)薩米哈·舒克里（Sameh Shoukry）。

舒克里回顧了去年在格拉斯哥取得的成就，例如敲定了被稱為“《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊(cè)”的文件。這是一套有關(guān)如何落實(shí)協(xié)定的指導(dǎo)方針，并做出了更強(qiáng)有力的資金承諾。

他說：“聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)說過，‘我們共同的長(zhǎng)期未來不依賴于化石燃料’，我完全同意他的看法?！?/div>

這位新任大會(huì)主席表示，如果去年做出的所有承諾，包括凈零承諾都得到落實(shí)，那么世界將走上一條到本世紀(jì)末升溫 1.7 ℃的道路。

舒克里承認(rèn)世界面臨的挑戰(zhàn)的規(guī)模，并指出，“這仍未達(dá)到1.5℃，但是有進(jìn)步?！?/div>

他呼應(yīng)斯蒂爾的觀點(diǎn)，承認(rèn)當(dāng)前存在地緣政治挑戰(zhàn)，但仍然敦促領(lǐng)導(dǎo)人們采取行動(dòng)。

他敦促道：“盡管我們當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)，但不作為是短視的，只能延緩氣候?yàn)?zāi)難，我們必須找到同時(shí)關(guān)注不止一件事的能力?！?/div>

埃及敦促執(zhí)行

大會(huì)主席舒克里呼吁代表們擴(kuò)大雄心并開始實(shí)施已經(jīng)做出的承諾。

“從談判和承諾轉(zhuǎn)向一個(gè)注重執(zhí)行的時(shí)代是我們的優(yōu)先事項(xiàng)，” 他說，并贊揚(yáng)那些已經(jīng)分享了更新后的國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家。

舒克里進(jìn)一步指出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)每年為支持發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化而提供1000億美元的承諾，同時(shí)，資金問題也必須成為討論的中心。

他強(qiáng)調(diào)說：“在接下來的兩周內(nèi)進(jìn)行的談判有望取得豐碩成果。我敦促你們所有人認(rèn)真傾聽并承諾執(zhí)行，并且將政治承諾轉(zhuǎn)化為我們都可以執(zhí)行的協(xié)議、諒解、文本和決議?！?/div>

他還警告說，“零和游戲不會(huì)有贏家”，談判將影響全球數(shù)以百萬計(jì)遭受氣候變化影響的人的生活和生計(jì)。

“我們不能承受任何疏忽或缺點(diǎn)；我們不能威脅后代的未來?！?/div>

“損失和損害問題”列入議程

同樣在周日，在議程會(huì)議的開幕式上，各國(guó)代表商定了將在未來兩周內(nèi)在大會(huì)上討論的議程項(xiàng)目。

在這次會(huì)議前，“損失和損害問題”能否成為議題之一仍不確定。經(jīng)“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”這一發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)的談判代表提出，并經(jīng)過公約194個(gè)締約國(guó)的廣泛討論后，“損失和損害問題”終于被提上了議程。

氣候變化通過熱帶氣旋等極端天氣事件以及荒漠化和海平面上升，對(duì)各國(guó)造成代價(jià)高昂的破壞。

由于這些所謂的“自然災(zāi)害”的加劇是由溫室氣體排放量的增加造成的，而這些氣體的排放量主要來自富裕的工業(yè)化國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家——通常是受影響最嚴(yán)重的國(guó)家——長(zhǎng)期以來一直認(rèn)為他們應(yīng)該得到補(bǔ)償。

這些付款問題，現(xiàn)在被稱為“損失和損害”，將成為本屆大會(huì)討論的一個(gè)主要議題。