在第27屆聯(lián)合國氣候變化大會即將開幕之際，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署今天發(fā)布《2022年適應差距報告》，表示隨著全球氣候影響的加劇，各國必須大幅增加幫助脆弱國家和社區(qū)適應氣候風暴的資金，并強化落實相應行動。
氣候變化正在對人類和地球造成一次又一次的沖擊，即便全世界開始降低溫室氣體排放，今后這種沖擊也只會愈演愈烈。然而，全球在適應的規(guī)劃、融資和實施方面的付出無法跟上日益增長的風險。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，2030年，發(fā)展中國家的適應需求將飆升至每年3400億美元之多。然而，目前對適應的支持還不到這個數(shù)額的十分之一，“但代價卻是由最脆弱的人群和社區(qū)承受，這是不可接受的”。
他說：“我們必須以一種能夠反映人類大家庭所有成員平等價值的嚴肅態(tài)度來對待適應。是時候進行一次全球氣候適應的‘徹底修整’了，拋開借口，拿起工具箱來解決
問題。”
氣候風險正在上升
非洲之角多年干旱，南亞出現(xiàn)前所未有的洪澇災害，北半球夏季酷熱，這都表明氣候風險正在增加?，F(xiàn)在的溫度僅僅比工業(yè)化前升高了1.1°C，就出現(xiàn)了這么多的影響。
根據(jù)環(huán)境署的《排放差距報告》指出，按照目前《巴黎協(xié)定》框架下的國家自主貢獻情況來看，本世紀末全球變暖將達到 2.4-2.6°C。然而，目前的
政策將會導致氣溫上升2.8°C。
政府間氣候變化專門委員會的研究表明，氣溫每升高 0.1度，氣候風險就會加劇。
報告發(fā)現(xiàn)，這些趨勢意味著，在全球應對氣候變化的過程中，必須將適應與減緩共同作為重中之重。既然宏大的適應投資也無法完全防止氣候影響，那么，損失損害的問題就必須得到處理。
適應進展緩慢，良莠不齊
報告發(fā)現(xiàn)，百分之八十以上的國家都至少擁有一項國家級適應規(guī)劃方案，而且這些方案正在得到優(yōu)化，覆蓋范圍也在擴大。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的197個締約國里，有三分之一已經納入了有時限的量化適應目標。與此同時，報告分析的近 90% 的規(guī)劃方案都體現(xiàn)了對于性別和弱勢群體的考慮。
然而，將這些計劃轉化為行動的融資并未跟進。流向發(fā)展中國家的國際適應資金比預估需求量低了5-10倍，并且差距還在繼續(xù)擴大。據(jù)捐助國報告，2020年流向發(fā)展中國家的國際適應資金達到 290億美元，較2019年同比增長4%。
2020年的適應與減緩資金流的總和比起向發(fā)展中國家承諾的 1000億美元，至少還差了170億美元。如果要按照《格拉斯哥氣候協(xié)議》的要求實現(xiàn)2025年內資金流較2019年翻一番的話，就需要大幅加速。
到2030年，預估每年的適應行動需要1600-3400億美元，到2050年則為3150-5650億美元。
報告指出，集中在農業(yè)、水、生態(tài)系統(tǒng)和交叉領域的適應行動實施在增多，但仍然跟不上氣候影響。如果適應行動的支持方面不發(fā)生巨大轉變，適應行動就可能會被加速發(fā)生的氣候風險蓋過。
適應與減緩雙管齊下
報告指出，如果減緩不充分，就會需要更多的適應，并且會發(fā)生更多的損失損害。因而，減緩和適應具有內在聯(lián)系。
在規(guī)劃、融資和實施階段的一開始就同時考慮到適應與減緩，不僅可以增強產生協(xié)同效益的機會，還可以限制潛在的取舍，例如推行水電可能降低糧食安全，采用灌溉又會增加能耗之類的權衡。
一些氣候解決方案有效地降低了氣候風險并有助于減緩，尤其是基于自然的解決方案，例如：種植和保護紅樹林、恢復鹽沼、保護泥炭地等。
需要有強力的政治意愿
烏克蘭戰(zhàn)爭、全球供應短缺和新冠疫情導致能源與糧食安全危機不斷演變，世界各地許多國家的生活成本和通脹飆升。
然而，不能讓這些危機阻撓國際社會為加強適應所做的努力。我們亟需前所未有的政治意愿和體量遠超當前的長期投資來阻止適應差距的擴大。
環(huán)境署執(zhí)行主任安諾生表示，從第27屆聯(lián)合國氣候變化大會開始，各國需要采取強力行動來支持《格拉斯哥氣候協(xié)議》中的強力言辭，從而增加適應投資，提高成果。
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