ccer項目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機制（CDM）項目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

一、設(shè)計項目文件

設(shè)計項目文件是CCER項目開發(fā)的起點。項目設(shè)計文件(PDD)是申請CCER項目的必要依據(jù)，是體現(xiàn)項目合格性并進一步計算與核證減排量的重要參考。項目設(shè)計文件的編寫需要依據(jù)從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機構(gòu)同時對提交的項目設(shè)計文件的完整性進行審定。2014年2月底，國家發(fā)改委根據(jù)國內(nèi)開發(fā)CCER項目的具體要求設(shè)計了項目設(shè)計文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項目文件可以由項目業(yè)主自行撰寫，也可由咨詢機構(gòu)協(xié)助項目業(yè)主完成。

二、項目審定程序

項目業(yè)主提交CCER項目的備案申請材料后，需經(jīng)過審定程序才能夠在國家主管部門進行備案。審定程序主要包括準備、實施、報告三個階段，具體包括合同簽訂、審定準備、項目設(shè)計文件公示、文件評審、現(xiàn)場訪問、審定報告的編寫及內(nèi)部評審、審定報告的交付并上傳至國家發(fā)改委網(wǎng)站等7個步驟。

另外，項目業(yè)主申請CCER項目備案須準備并提交的材料包括：

① 項目備案申請函和申請表；

② 項目概況說明；

③ 企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

④ 項目可研報告審批文件、項目核準文件或項目備案文件；

⑤ 項目環(huán)評審批文件；

⑥ 項目節(jié)能評估和審查意見；

⑦ 項目開工時間證明文件；

⑧ 采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)編制的項目設(shè)計文件；

⑨ 項目審定報告。

國家主管部門接到項目備案申請材料后，首先會委托專家進行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

三、減排量核證程序

經(jīng)備案的CCER項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。

核證程序主要包括準備、實施、報告三個階段，具體包括合同簽訂、核證準備、監(jiān)測報告公示、文件評審、現(xiàn)場訪問、核證報告的編寫及內(nèi)部評審、核證報告的交付并上傳至國家發(fā)改委網(wǎng)站等7個步驟。

項目業(yè)主申請減排量備案須提交以下材料：

① 減排量備案申請函；

② 監(jiān)測報告；

③ 減排量核證報告。

監(jiān)測報告是記錄減排項目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)，是項目活動產(chǎn)生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。監(jiān)測報告可由項目業(yè)主編制，或由項目業(yè)主委托的咨詢機構(gòu)編制。

國家主管部門接到減排量簽發(fā)申請材料后，首先會委托專家進行技術(shù)評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。