根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)選擇有代表性的100個(gè)地區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式的要求，為做好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定本方案。

       一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要意義

       建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。十八屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)有法律、制度、政策尚不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)不夠嚴(yán)格，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)也亟待加強(qiáng)。選取不同發(fā)展階段、不同資源環(huán)境稟賦、不同主體功能要求的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)有效做法，創(chuàng)新方式方法，探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉推廣模式，完善政策機(jī)制，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于破解資源環(huán)境瓶頸制約，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高生態(tài)文明水平，具有重要的意義和作用。

        二、總體要求和主要目標(biāo)

       總體要求：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略地位，按照“五位一體”總布局要求，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合、高度融合，以推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以培育弘揚(yáng)生態(tài)文化提供有力支撐，結(jié)合自身定位推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整優(yōu)化空間布局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。

       主要目標(biāo)：通過(guò)5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降幅度超過(guò)上級(jí)政府下達(dá)的約束性指標(biāo)，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等處于全國(guó)或本?。ㄊ校┣傲校擎?zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo)，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護(hù)，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。