節(jié)約能源是人類生存和發(fā)展所必需的重要內(nèi)容,國家歷來對此高度重視。那么我國節(jié)能減排的腳步是如何邁進的?通過了解歷年與節(jié)能減排密切相關的政策、法規(guī)、文件,厚重的歷史足以讓我們觸動。以下是改革開放以來我國頒布的重大節(jié)能政策方案!
1979年,國務院轉(zhuǎn)發(fā)《關于提高我國能源利用效率的幾個
問題的通知》。該通知對我國在能源利用效率方面提出了具體規(guī)定,國家經(jīng)委決定把每年11月定為“節(jié)能月”。
1980年,國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟委員會、國家計劃委員會《關于加強節(jié)約能源工作的報告》和《關于逐步建立綜合能耗考核制度的通知》。節(jié)能作為一項專門工作被納入國家宏觀管理范疇,同時成立專門的節(jié)能管理機構(gòu),制定并實施了我國資源節(jié)約與綜合利用工作“開發(fā)與節(jié)約并重,近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的長期指導方針。
1980年-1982年,國務院先后發(fā)布了關于各種工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐燒油、節(jié)約用電等5個節(jié)能指令。上述政策舉措有力地支持和推動了當時的節(jié)能工作。
1984年,《節(jié)能技術政策大綱》發(fā)布。這對推動我國節(jié)能降耗工作,引導各行各業(yè)節(jié)能技術開發(fā)、示范和推廣,促進節(jié)能技術進步發(fā)揮了積極作用。
1986年國務院頒布《節(jié)約能源管理暫行條例》。這是全面指導我國節(jié)能工作的一個行政法規(guī),在1998年《節(jié)能法》正式頒布前起到了法規(guī)的作用。
1995年,國務院批準了國家有關部門提出的《關于新能源和可再生能源發(fā)展報告》和《1996-2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》。
1998年1月1日,正式實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》。為了推動全社會節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護和改善環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我國從1995年起開始制定節(jié)能法,并于1997年11月經(jīng)全國人大審核通過?!豆?jié)能法》的公布和實施確定了節(jié)能在中國經(jīng)濟社會建設中的重要地位,用法律的形式明確了“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”,為中國的節(jié)能行動提供了法律保障。
1999年2月11日,出臺《中國節(jié)能產(chǎn)品
認證管理辦法》?!掇k法》中確定了“節(jié)能產(chǎn)品”的定義,同年3月10日,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布《重點用能單位節(jié)能管理辦法》。
2007年,國務院發(fā)布《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。這體現(xiàn)了在政策監(jiān)督下,未來遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為節(jié)能減排重要工作內(nèi)容。
2007年10月28日,全國人大常委會表決通過修改后的《節(jié)約能源法》,自2008年4月1日起施行。修改后的節(jié)能法進一步完善了我國的節(jié)能制度,規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度,明確了重點用能單位的節(jié)能義務,強化了監(jiān)督和管理,同時政府機構(gòu)也被列入節(jié)能法監(jiān)管重點。
2012年8月6日,國務院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是推動“十二五”節(jié)能減排工作的綱領性文件,對確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標具有十分重要的作用和意義。
2013年8月16日,發(fā)改委印發(fā)了《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務》,《任務》要求切實做好節(jié)能減排工作,確保完成2013年目標任務,并為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標奠定基礎。
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進節(jié)能減排,促進大氣污染治理,報經(jīng)國務院批準同意,2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作。2013年9月13日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作》。
2014年1月6日發(fā)改委印發(fā)公布了《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》,《辦法》要求加快節(jié)能低碳技術進步和推廣普及,引導用能單位采用先進適用的節(jié)能低碳新技術、新裝備、新工藝,促進能源資源節(jié)約集約利用,緩解資源環(huán)境壓力,減少二氧化碳等溫室氣體排放。
為進一步貫徹落實國務院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署,全面推進節(jié)能減排科技工作,2014年2月19日科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》。
2014年5月15日國務院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,《方案》是為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標,加強節(jié)能減排,實現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化
碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標,但2011-2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求,形勢十分嚴峻。