第一章  總則 

第一條  為了規(guī)范中國綠色碳基金支持下的碳匯項(xiàng)目（以下簡稱“碳匯項(xiàng)目”）管理，提高碳匯項(xiàng)目實(shí)施成效，根據(jù)《中國綠化基金會基金管理辦法》、《中國綠化基金會項(xiàng)目管理辦法》、《中國綠化基金會專項(xiàng)基金管理規(guī)則》和《中國綠色碳基金管理暫行辦法》以及碳匯項(xiàng)目特點(diǎn)，參照國際碳匯項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，制定本辦法。 

第二條  本辦法適用于使用中國綠色碳基金資助的碳匯項(xiàng)目管理。本辦法所稱的碳匯項(xiàng)目是指：以吸收固定二氧化碳等為主要目的的植樹造林、森林經(jīng)營活動以及與碳匯相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)研究和成果推廣、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳等項(xiàng)目。 

第三條  國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（原國家林業(yè)局碳匯管理辦公室，下同）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)捐資方提出碳匯項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施初步意見；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施；研究制定相關(guān)政策、管理辦法和技術(shù)規(guī)定；組織專家開展相關(guān)的碳匯計(jì)量、監(jiān)測、核證、檢查等活動；負(fù)責(zé)歸口對外發(fā)布相關(guān)信息。 

第四條  中國綠化基金會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理、撥付；監(jiān)督資金使用；參與制定相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)程；參與項(xiàng)目審定與檢查；負(fù)責(zé)組織包括捐資方參與的、與項(xiàng)目有關(guān)的宣傳活動等。 

第五條  項(xiàng)目年度計(jì)劃及其審批堅(jiān)持公開、公平、公正原則，并與捐資方充分協(xié)商。必要時應(yīng)征求專家意見。 

第六條  國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國綠化基金會將利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)對項(xiàng)目實(shí)施信息化管理。 

第二章  立項(xiàng)原則 

第七條  立項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持公益性和可行性原則。充分尊重捐資方意愿。 

第八條  碳匯項(xiàng)目造林應(yīng)當(dāng)以營造生態(tài)公益林為主。項(xiàng)目區(qū)域安排應(yīng)當(dāng)在注重適地適樹原則下，優(yōu)先考慮生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如大江大河源頭、重要水庫周圍、西部風(fēng)沙源、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和石油、煤炭開采礦區(qū)等。在盡可能多地積累碳匯的同時，力求通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 

第九條  碳匯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模，原則上每個項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模不少于5000畝。每年立項(xiàng)數(shù)量及具體規(guī)模還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國綠色碳基金實(shí)際獲得的捐款數(shù)量來確定。 

第三章  立項(xiàng)程序 

第十條  每年6—7月份將通過公告形式組織下一年度項(xiàng)目。項(xiàng)目以縣為單位申報(bào)。一個縣一次只能申報(bào)一個項(xiàng)目。

 

第十一條  項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公告的具體要求，報(bào)送項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式（電話、傳真、電子信箱）、項(xiàng)目建設(shè)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、項(xiàng)目計(jì)劃造林規(guī)模和申請資金數(shù)量；擬開展項(xiàng)目造林地點(diǎn)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀情況；項(xiàng)目實(shí)施的意義；項(xiàng)目可行性分析（包括分析開展項(xiàng)目的造林地權(quán)屬情況，即是否具有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門核準(zhǔn)的林地使用權(quán)證、是否存在權(quán)屬爭議等；樹種尤其是鄉(xiāng)土樹種、種苗、勞動力等條件；火災(zāi)和病蟲害等自然災(zāi)害預(yù)防控制能力；造林后期經(jīng)營管護(hù)能力等）；初步實(shí)施計(jì)劃和投資使用方向等。

 

項(xiàng)目建議書編寫后，應(yīng)通過各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）造林主管部門統(tǒng)一向國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。 

第十二條  國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到各地報(bào)送的項(xiàng)目建議書后，應(yīng)當(dāng)及時組織捐資方和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步遴選。遴選后的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交中國綠色碳基金執(zhí)行理事會討論和審批立項(xiàng)。當(dāng)年申報(bào)的且符合條件而未能獲得審批的項(xiàng)目，將納入中國綠色碳基金項(xiàng)目備選庫。 

第十三條  獲得審批立項(xiàng)的項(xiàng)目，國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時向項(xiàng)目申報(bào)單位下達(dá)書面任務(wù)批準(zhǔn)通知書，明確項(xiàng)目造林任務(wù)和投資規(guī)模。任務(wù)批準(zhǔn)通知書同時抄送各省（區(qū)、市）造林主管部門。同時，當(dāng)年獲得審批立項(xiàng)的項(xiàng)目將通過網(wǎng)站進(jìn)行公布。 

第十四條  項(xiàng)目申報(bào)單位接到任務(wù)批準(zhǔn)通知書后，應(yīng)當(dāng)及時組織具有乙級以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把造林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，并編制造林施工作業(yè)設(shè)計(jì)。同時，實(shí)施方案中還應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目造林的具體組織形式、整地栽植等實(shí)施計(jì)劃、造林后期管護(hù)經(jīng)營形式和制度、項(xiàng)目受益群體和利益分配形式、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)參照《中國綠色基金碳匯項(xiàng)目造林技術(shù)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 

在編制實(shí)施方案過程中，對涉及確定造林地、造林樹種、項(xiàng)目受益分配方式、造林組織形式、管護(hù)經(jīng)營形式等事宜，應(yīng)當(dāng)充分尊重項(xiàng)目所在區(qū)域的群眾意見。 為了擴(kuò)大項(xiàng)目活動影響，項(xiàng)目實(shí)施方案中，還應(yīng)對項(xiàng)目相關(guān)宣傳活動進(jìn)行初步安排。宣傳活動相關(guān)要求見本文第七章。

 

第十五條  實(shí)施方案編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）造林主管部門審核后，再報(bào)送國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，并及時批準(zhǔn)。 

第十六條  實(shí)施方案得到正式審批后，國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批的項(xiàng)目實(shí)施方案，與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂正式項(xiàng)目實(shí)施合同。