近日，《美國科學(xué)院院報(bào)》（PNAS）發(fā)表的一項(xiàng)最新研究認(rèn)為，中國區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策對(duì)激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排具有積極影響。

據(jù)了解，該論文是首份針對(duì)國內(nèi)制造業(yè)和電力行業(yè)的區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)研究報(bào)告。研究基于中國區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)方法，評(píng)估了碳交易政策對(duì)企業(yè)排放與經(jīng)濟(jì)效益帶來的影響，為全國碳交易市場(chǎng)的長足發(fā)展提供了學(xué)術(shù)參考。

研究團(tuán)隊(duì)包括昆山杜克大學(xué)副教授崔靜波、上海交通大學(xué)助理教授王春華、昆山杜克大學(xué)碩士生張俊杰以及倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生鄭旸。他們基于企業(yè)微觀數(shù)據(jù)分析評(píng)估了我國2013～2015年區(qū)域碳排放試點(diǎn)政策的減排效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)在區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了碳排放總量下降16.7%，碳密度下降9.7%。

2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，全國七省市陸續(xù)開啟碳排放交易試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)可在碳排放交易規(guī)定的排放總量不突破的前提下，使用這些減少的碳排放量進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部以及國內(nèi)外的能源交易。在區(qū)域碳交易試點(diǎn)政策實(shí)行的十年間，其影響力已經(jīng)覆蓋電力、石油化工、水泥等高能耗行業(yè)。2019年，上海試點(diǎn)電力熱力行業(yè)、石化化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等碳交易企業(yè)排放量分別下降8.7%、12.6%和14%。區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策有積極的促進(jìn)作用。

2020年，中國進(jìn)一步提出力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易。

崔靜波認(rèn)為，該論文可為未來全國碳交易市場(chǎng)發(fā)展提供有價(jià)值的學(xué)術(shù)參考，“區(qū)域碳交易市場(chǎng)政策是中國實(shí)現(xiàn)‘30·60’目標(biāo)里程上十分重要的一項(xiàng)政策。我們的研究作為首份覆蓋制造業(yè)和電力行業(yè)的報(bào)告，可以幫助政策制定者有效地預(yù)測(cè)未來全國碳排放交易市場(chǎng)政策在實(shí)施過程中可能會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，并提供微觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和指導(dǎo)建議”。

研究團(tuán)隊(duì)基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)方法，采用“匹配的雙重差分模型”進(jìn)行分析評(píng)估，這一方法常常被用于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于公共政策或項(xiàng)目實(shí)施效果的定量評(píng)估。在排除了可能會(huì)影響企業(yè)減排的非碳市場(chǎng)因素之后，研究團(tuán)隊(duì)選取了同一行業(yè)內(nèi)的兩類企業(yè)樣本，一類歸屬于碳交易試點(diǎn)，另一類則不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，并對(duì)兩類企業(yè)的碳排放和能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)。結(jié)果顯示，區(qū)域試點(diǎn)內(nèi)的企業(yè)碳排放量顯著小于不在試點(diǎn)內(nèi)的企業(yè)。

從而，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)碳排放的成效做了歸因，推導(dǎo)出因果性結(jié)論，即中國區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策對(duì)激勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排具有積極影響，充分證實(shí)了中國區(qū)域碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)政策的成功，并為未來全國碳交易市場(chǎng)的政策實(shí)施提供了信心。

張俊杰也對(duì)中國碳交易市場(chǎng)的未來表達(dá)了信心。他認(rèn)為，中國未來面臨著經(jīng)濟(jì)增長與碳減排的雙重挑戰(zhàn)，氣候政策需要兼顧這兩大目標(biāo)的微妙平衡。碳排放權(quán)交易作為一項(xiàng)基于市場(chǎng)的政策工具，既能以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，也能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新與低碳轉(zhuǎn)型。

“在中國區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，雖然碳價(jià)與交易活躍度都比較低，但我們研究發(fā)現(xiàn)，這一政策仍然有效促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能降碳，同時(shí)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)績效沒有造成顯著的負(fù)面影響。這些實(shí)證證據(jù)給全國碳市場(chǎng)的建設(shè)與完善提供了有用的參考。”張俊杰說。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國碳排放量為137億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總排放量的1/4以上。作為碳排放量大國，中國為履行《巴黎協(xié)定》承諾做出的努力對(duì)全球氣候行動(dòng)有著舉足輕重的影響。數(shù)據(jù)還顯示，中國碳排放量的增長正在逐步放緩，2018年增長幅度為1.6%。

碳交易市場(chǎng)不僅能夠助力企業(yè)節(jié)能減排，還有助于企業(yè)探索低碳技術(shù)創(chuàng)新，并提高生產(chǎn)力。研究表明，在碳交易市場(chǎng)政策的影響下，企業(yè)生產(chǎn)力提升了29.1%。由此可見，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與降低企業(yè)生產(chǎn)力之間并未有直接沖突。

“雖然試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)受政策影響，進(jìn)行了勞動(dòng)力和資本的調(diào)整，但相應(yīng)的，其生產(chǎn)效率得到了顯著提高，進(jìn)而能夠持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這為未來全國碳交易市場(chǎng)延展至更廣泛的高能耗行業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)?！贝揿o波補(bǔ)充道。