應對氣候變化，需要協(xié)同發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟發(fā)展和增長，需要協(xié)同當代人和未來一代人的發(fā)展利益，也需要協(xié)同本國不同階層人群的發(fā)展利益。

　　應對氣候變化和經(jīng)濟增長之間是什么關系？這是長久以來應對氣候變化經(jīng)濟學和全球氣候治理等學科領域爭論不休的話題之一。

　　2021年世界經(jīng)濟論壇的《首席經(jīng)濟學家展望報告》在開篇便指出，疫情影響尚未消弭的當今世界，各國經(jīng)濟仍未恢復平穩(wěn)發(fā)展，而應對氣候變化的成本日益顯著，決策者無法繼續(xù)視而不見。成本是可見的當下，而收益是充滿不確定性的未來，如何安全有效、公平合理地應對氣候變化，各國決策者均應審慎決策。

　　環(huán)境庫茲涅茨倒U型曲線示意，隨著經(jīng)濟增長，局地污染物的排放會呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，高度的經(jīng)濟發(fā)展會提高環(huán)境意識、環(huán)境規(guī)制水平和環(huán)保技術，局地環(huán)境退化的情況會得以改善。當經(jīng)濟增長和污染物排放“脫鉤”時，環(huán)境保護和經(jīng)濟增長實現(xiàn)協(xié)同。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，局地污染物和經(jīng)濟增長“脫鉤”是有跡可循的。

　　英國18、19世紀的工業(yè)革命導致其經(jīng)濟從重農轉向了重制造業(yè)的產業(yè)結構，帶動了經(jīng)濟飛速增長。制造業(yè)高碳強度的特征導致經(jīng)濟增長與排放增加高度相關。有學者研究顯示，1850年到1985年英國人均GDP和二氧化碳排放分別增長了516%和354%。1985年左右，英國的碳排放和經(jīng)濟增長實現(xiàn)“脫鉤”，人均GDP達到16667英鎊。“脫鉤”后，英國生產側二氧化碳排放在1972年達峰，算上上游隱含碳的進口，英國消費側二氧化碳排放達峰時間為2007年。達峰后，英國二氧化碳排放緩步降低，這個過程中，英國人的環(huán)保意識水平和政府環(huán)境規(guī)制水平都得以提高。

　　根據(jù)英國《氣候變化法案》（2008），英國到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈排放在1990年基礎上降低至少80%。2019年英國修改了《氣候變化法案》，正式確立到2050年實現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”的目標。

　　通過環(huán)境政策和國際投資貿易政策的組合，英國的經(jīng)濟結構從以碳密集的制造業(yè)為主轉向了以碳強度較低的服務業(yè)為主；英國的能源結構從以煤、氣等化石能源為主轉向了主要依賴可再生能源。本國經(jīng)濟增長和財富積累的同時，英國也收獲了“走出去”的技術和資本，進而在全球化的浪潮中完成了能源、產業(yè)和經(jīng)濟結構的三重轉型。從數(shù)據(jù)上看，到2016年，英國二氧化碳排放在1990年基礎上已經(jīng)下降了35%，同期人均GDP增長了45%。

　　然而，發(fā)達國家的經(jīng)驗是否同樣適用于發(fā)展中國家，還需仔細分辨。如英國的環(huán)境保護和環(huán)境規(guī)制手段，是建立在其產業(yè)轉移和消費品進口基礎上的。

　　一方面，發(fā)達國家將高排放、高污染行業(yè)和企業(yè)通過選址遷出本國，同時以跨國公司母子公司的財務管理方式實現(xiàn)資本和利潤的回流，名義上是減排，實際上是污染泄漏，賺取了其他國家，可能主要是發(fā)展中國家的環(huán)境、資源和人口紅利。

　　另一方面，發(fā)達國家通過高價、高標準壟斷了高端原材料市場和農產品市場，以對終端產品消費“掐尖”的方式來支持本國的高消費。發(fā)達國家通過碳定價改變了產業(yè)結構、能源結構，在提高技術水平和用能效率的同時，把從發(fā)展中國家進口的大量隱含碳排放用于消費，彌補甚至超過了當?shù)販厥覛怏w直接排放帶來的發(fā)展福利損失。而發(fā)展中國家要實現(xiàn)溫室氣體排放與經(jīng)濟增長“脫鉤”，可選擇的路徑很少。發(fā)達國家的經(jīng)驗是無法復制的。

　　可見，環(huán)境規(guī)制帶來的約束對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的作用機制存在差異。發(fā)展中國家如果復制發(fā)達國家的發(fā)展模式，就需要更多的地球。在傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)同時謀求高質量發(fā)展的背景下，本地污染物和全球污染物的協(xié)同治理是否能夠帶來短期的經(jīng)濟增長，似乎是個偽命題。

　　應對氣候變化，需要協(xié)同發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟發(fā)展和增長，需要協(xié)同當代人和未來一代人的發(fā)展利益，也需要協(xié)同本國不同階層人群的發(fā)展利益。這既是對發(fā)展中國家政策制定者和決策者的挑戰(zhàn)，也是對正在發(fā)展中國家工作和生活的所有人的巨大挑戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡呦凳澜缳Y源研究所北京代表處研究數(shù)據(jù)創(chuàng)新主任）